Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Golat po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A SA z siedzibą w K. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy dokonania zmiany danych zawartych w zgłoszeniu celnym postanawia odrzucić skargę.
Dnia [...] r. ASA z siedzibą w K. wniosła skargę na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] r. nr [...], utrzymujące w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Celnego w K. z dnia [...] r. nr [...], wydane w przedmiocie odmowy dokonania zmiany danych zawartych w zgłoszeniu celnym z dnia [...] r. nr [...]
W wykonaniu zarządzenia z dnia 13 kwietnia 2010 r. do skarżącej wystosowano wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na ww. decyzję w kwocie [...] zł, w terminie 7 dniu od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Na pokwitowaniu odbioru tego wezwania wskazano, że przesyłkę doręczono dnia [...] r. Wpis nie został jednak uiszczony.
Ponadto w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 13 kwietnia 2010 r. wezwano do usunięcia braków formalnych przedmiotowej skargi poprzez złożenie dokumentu określającego umocowanie osoby, która podpisała skargę do reprezentowania strony skarżącej przed sądem administracyjnym, ewentualnie odpisów tych dokumentów poświadczonych za zgodność z oryginałem, zgodnie z wymogami zawartymi w treści art. 48 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Jednocześnie w wezwaniu zawarto pouczenie, że nieusuniecie braków formalnych skargi w terminie spowoduje jej odrzucenie. Wezwanie to doręczono wraz z wezwaniem do uiszczenia wpisu, jednak do tej pory nie zostało ono wykonane.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył co następuje.
Postępowanie sądowoadministracyjne jest postępowaniem sformalizowanym i polega głównie na wymianie pism, stąd dbałość ustawodawcy zarówno w zakresie szczegółowego określenia elementów pism procesowych, terminowości ich składania, jak i kosztów postępowania oraz określenia następstw niedochowania powyższych wymogów.
Pod pojęciem przesłanek dopuszczalności zaskarżenia należy rozumieć wszystkie warunki wymagane przez przepisy prawne do skutecznego złożenia skargi do sądu administracyjnego jako pisma procesowego. Jeżeli chodzi o wymogi formalne skargi dotyczące treści skargi, to należy zaznaczyć, że skarga, jako pierwsze pismo strony (skarżącego) w postępowaniu sądowym, powinna czynić zadość wymaganiom formalnym określonym w art. 46 § 1 i 2 powołanej wyżej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zwanej dalej: P.p.s.a. Nadto, w świetle art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych.
Jednym z koniecznych wymogów skutecznego wniesienia skargi jest przedłożenie Sądowi dokumentu z którego wynikałoby umocowanie osoby, która podpisała skargę do reprezentowania strony skarżącej przed sadem, innymi słowy do wykazania się legitymacją do wniesienia skargi w imieniu strony skarżącej.
W związku z tym zgodnie z art. 29 P.p.s.a., przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28 P.p.s.a. mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Brak dokumentu stwierdzającego uprawnienie do działania w imieniu osoby prawnej jako jej organ stanowi brak formalny, do którego usunięcia strona winna zostać wezwana w trybie przewidzianym w art. 49 § 1 P.p.s.a. Przedłożony dokument wskazywać musi na umocowanie organu na dzień złożenia skargi (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 stycznia 2009 r., sygn. akt I GSK 147/08, opubl. w Lex nr 484878). Niewykonanie zaś zarządzenia w ustawowym terminie skutkuje odrzuceniem skargi (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 lutego 2005 r., sygn. akt GSK 1337/04, opubl. w ONSAiWSA z 2005 r., nr 5, poz. 91).