Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Bożenna Blitek po rozpoznaniu w dniu 12 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym skargi J. K. o stwierdzenie niezgodności z prawem wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 17 stycznia 2017 r., sygn. akt III SA/Kr 1059/16 w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 29 czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego postanawia: odrzucić skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia
Wyrokiem z dnia 17 stycznia 2017 r. sygn. akt III SA/Kr 1059/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 29 czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego. Wyrok ten stał się prawomocny od dnia 27 maja 2017 r.
Pismem z dnia 7 września 2018 r. J. K. wniósł skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego wyroku z dnia 17 stycznia 2017 r. i jego uchylenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:
Wnoszenie skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia zostało uregulowane w przepisach Działu VIIa ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, zwanej dalej p.p.s.a.). Zgodnie z treścią art. 285a § 1 i § 2 tej ustawy:
"Art. 285a.
§ 1. Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia przysługuje od prawomocnego orzeczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego, gdy przez jego wydanie została stronie wyrządzona szkoda, a zmiana lub uchylenie orzeczenia w drodze innych przysługujących stronie środków prawnych nie było i nie jest możliwe."
§ 2. Skarga, o której mowa w § 1, przysługuje również w wyjątkowych przypadkach od prawomocnego orzeczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego, jeżeli strony nie skorzystały z przysługujących im środków prawnych, gdy niezgodność z prawem wynika z naruszenia podstawowych zasad porządku prawnego lub konstytucyjnych wolności albo praw człowieka i obywatela, chyba że jest możliwa zmiana lub uchylenie orzeczenia w drodze innych przysługujących stronie środków prawnych."
Z kolei zgodnie z art. 285l p.p.s.a.:
"Art. 285l.
W przypadkach nieuregulowanych przepisami niniejszego działu do postępowania wywołanego wniesieniem skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej."
Jednym z przepisów o skardze kasacyjnej, który znajduje odpowiednie zastosowanie do skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia jest art. 175 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2-3 (nie mającymi jednak zastosowania w niniejszej sprawie). Prowadzi to do jednoznacznego wniosku, że skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia również powinna zostać sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika. Jeśli skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia powyższego wymogu nie spełnia, podlega odrzuceniu, o czym przesądza treść art. 285f § 3 p.p.s.a.
W rozpoznawanej sprawie skarga została sporządzona i podpisana przez skarżącego, który nie należy do kręgu osób wymienionych w art. 175 p.p.s.a.
Ponieważ wniesiona w niniejszej sprawie skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia nie została sporządzona przez profesjonalnego pełnomocnika (adwokata lub radcę prawnego), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie skargę tę odrzucił na podstawie art. 285f § 3 p.p.s.a.