Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Pasternak WSA Wojciech Jakimowicz (spr.) Sędziowie WSA Halina Jakubiec Protokolant Sylwia Piwowarska po rozpoznaniu w dniu 23 września 2014 r. na rozprawie sprawy ze skargi J. R., L. R. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 11 września 2002 r. nr [...] w przedmiocie zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych postanawia I. skargę odrzucić, II. zwrócić skarżącemu J. R. kwotę 300 zł (słownie: trzysta złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi.
Rada Miejska w dniu 11 września 2002 r. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie zaliczenia dróg do kategorii gminnych. Na mocy tej uchwały drogi określone w załączniku nr 1 do uchwały zostały zaliczone do kategorii dróg gminnych. Uchwała powyższa zaliczyła do dróg gminnych miasta i gminy S m. in. ulicę P w S.
Skargę na powyższą uchwałę Rady Miejskiej z dnia 11 września 2002 r. nr [...] w części dotyczącej zaliczenia ulicy P w S na odcinku działki nr [...] do kategorii drogi gminnej, złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie J. R. i L. R.
Skarżący wskazali, że uchwała była podjęta z naruszeniem prawa, gdyż w dacie jej podjęcia w stosunku do odcinka drogi ul. P Gmina S nie legitymowała się prawem własności gruntu, na którym została ustanowiona droga. Zarzucili naruszenie art. 2a ust. 2 i art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych. Wskazali również, że droga nie spełnia parametrów technicznych określonych w rozporządzeniu Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie.
Jak wynika ze skargi i z pism skarżących z dnia 5 marca 2014 r. i z dnia 23 kwietnia 2014 r. naruszenia interesu prawnego zaskarżoną uchwałą skarżący upatrują w istotnym i bezprawnym ograniczeniu sposobu korzystania z ich nieruchomości, tj. z działki nr [...], która w ich przekonaniu stanowi własność skarżących, gdyż nieruchomość ta została nielegalnie przejęta na rzecz Skarbu Państwa decyzją Naczelnika Miasta i Gminy S z dnia 18 grudnia 1980 r., znak: [...], a obecnie toczy się postępowanie administracyjne w sprawie stwierdzenia nieważności tej decyzji. Skarżący napisali, że nie chcą ponosić konsekwencji bezprawnego przejęcia 102 m2 z działki [...] pod drogę gminną i nie wiedzą, czy działka nr [...] oprócz tych przejętych 102 m2 stanowi drogę na odcinku [...]. Z dokumentów przedłożonych przez skarżących wynika, że dla działki nr [...] w S prowadzona jest księga wieczysta KW [...], w której jako właściciel działki figuruje Skarb Państwa. Skarżący pozwem z dnia 20 grudnia 2013 r. skierowanym do Sądu Rejonowego wnieśli o usunięcie niezgodności między stanem prawnym nieruchomości ujawnionym w księdze wieczystej a rzeczywistym stanem prawnym.
Naruszenia interesu prawnego zaskarżoną uchwałą skarżący upatrują również w istotnym i bezprawnym ograniczeniu sposobu korzystania z ich nieruchomości, tj. działki nr [...] sąsiadującej z ulicą P w S na odcinku działki nr [...], przejawiającym się m.in. w skierowanym do nich nakazie rozbiórki ogrodzenia zabezpieczającego budowę, nałożeniu kary finansowej w celu przymuszenia do rozbiórki.
W piśmie z dnia 5 marca 2014 r. skarżący wnieśli o przeprowadzenie dowodu z dokumentów wskazanych w tym piśmie oraz z przesłuchania Burmistrza Miasta i Gminy oraz geodetów prowadzących prace geodezyjne na działce skarżących, dla wyjaśnienia wszystkich okoliczności prowadzących do wydania zaskarżonej uchwały.
W odpowiedzi na skargę Burmistrz Miasta i Gminy uznał skargę za zasadną w części uchwały Rady Miejskiej nr [...] z dnia 11 września 2002 r. dotyczącej zaliczenia ulicy P w S na odcinku działki nr [...] do kategorii drogi gminnej oraz wniósł o nieobciążanie Rady Miejskiej kosztami postępowania w sprawie.