Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) WSA Bożenna Blitek Sędziowie NSA Krystyna Kutzner Protokolant starszy sekretarz sądowy Monika Wójcik po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2015 r. na rozprawie sprawy ze skargi A. K. na zarządzenie Wójta Gminy z dnia 15 lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie przeprowadzenia konkursu na stanowisko Dyrektora Zespołu Szkół [...] w S postanawia skargę odrzucić.
W dniu 15 lipca 2014 r. Wójt Gminy wydał zarządzenie nr [...] w sprawie przeprowadzenia konkursu na stanowisko Dyrektora Zespołu Szkół [...] w S.
Pismem z dnia 12 marca 2015 r. A. K. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie ze skargą na "pozory kontroli" w sprawie konkursu na stanowisko Dyrektora Zespołu Szkół [...] w S.
Wezwany do sprecyzowania przedmiotu zaskarżenia skarżący wyjaśnił, że jego skarga dotyczy aktu Wojewody z dnia 4 marca 2014 r. nr [...] oraz zarządzenia nr [...] Wójta Gminy B z dnia 15 lipca 2014 r. w sprawie przeprowadzenia konkursu na stanowisko Dyrektora Zespołu Szkół [...] w S.
Skarżący wniósł o unieważnienie konkursu na stanowisko Dyrektora Zespołu Szkół [...] S, zarzucając między innymi naruszenie dobrych obyczajów i etyki, bo konkurs ogłoszono w 21 lipca 2014 r., tj. w dniu rozpoczęcia naboru wniosków kandydatów na stanowisko Dyrektora Zespołu oraz w tym kontekście uznając że ogłoszenie to powinno być zamieszczane ze znacznym wyprzedzeniem, co odpowiadałoby dobrym zwyczajom i etyce.
Skarżący podniósł, że tekst zarządzenia zawiera fałszywą datę ogłoszenia konkursu, tj. 15 lipca 2014 r. Rzeczywisty czas ogłoszenia konkursu to sześć dni później, czyli 21 lipca 20014 r., co wynika z oficjalnej strony internetowej Gminy. Podniesiono, że Wójt Gminy w dniu 21 lipca 2014 r. nie podpisał własnoręcznie ogłoszenia o konkursie i publikował dokumenty w Internecie bez własnoręcznego podpisu. Skarżący stanowczo stwierdził, że w dniu 16 lipca 2014 r. nie było ogłoszenia o konkursie w Internecie.
Skarżący wniósł o skontrolowanie daty ogłoszenia konkursu na stanowisko dyrektora i jego unieważnienie.
Wojewoda zajmując stanowisko w zakresie skargi skarżącego stwierdził, że analiza formalno-prawna zarządzenia nr [...] Wójta Gminy 28 sierpnia 2014 r. w sprawie powierzenia funkcji Dyrektora Zespołu Szkół [...] w S, w ocenie organu nadzoru nie dała podstaw do podjęcia kowanych przez skarżącego działań nadzorczych, o czym został poinformowany w piśmie Wydziału Prawnego i Nadzoru UW z dnia 4 marca 2015 r. znak: [...], którego treść kwestionuje. W piśmie tym poinformowano także, że poza gestią organu nadzoru pozostaje natomiast ocena danej sprawy w kontekście zachowania norm zwyczajowych czy etycznych. Zarządzenie nr [...] Wójta Gminy, do obrotu prawnego zostało wprowadzone w oparciu o obowiązujące przepisy - art. 36a ust. 1, 2 i 13 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.). Przepisy te kolejno stanowią, iż stanowisko dyrektora szkoły lub placówki powierza organ prowadzący szkołę lub placówkę" (w tym przypadku jest to organ wykonawczy zgodnie z art. 5c pkt 2 ww. ustawy); "Kandydata na stanowisko dyrektora szkoły lub placówki wyłania się w drodze konkursu, kandydatowi nie można odmówić powierzenia stanowiska dyrektora" oraz "Stanowisko dyrektora szkoły lub placówki powierza się na 5 lat szkolnych. W uzasadnionych wypadkach można powierzyć to stanowisko na krótszy okres, jednak nie krótszy niż 1 rok, pozostaje natomiast ocena danej sprawy w kontekście zachowania norm zwyczajowych czy etycznych.