Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski po rozpoznaniu w dniu 6 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z.W. z dnia 22 sierpnia 2012 r. o zmianę postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 29 marca 2012 r. , sygn. akt III SA/Łd 855/11 o odmowie przyznania prawa pomocy w sprawie ze skargi Z. W. na zarządzenie zastępcze Wojewody Ł. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu wójta postanawia : odmówić zmiany postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 29 marca 2012 r.
Pismem z dnia 25 lipca 2011 r. Z.W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na zarządzenie zastępcze Wojewody Ł.z dnia [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego.
W dniu 8 listopada 2011 r. skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata, załączając następnie - po wezwaniu Sądu - formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej na druku "PPF".
Postanowieniem z dnia 29 marca 2012 r., sygn. akt III SA/Łd 855/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy.
Wskutek rozpoznania wniesionego zażalenia Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 27 czerwca 2012 r., sygn. akt II OZ 553/12 oddalił zażalenie.
W dniu 22 sierpnia 2012 r. Z. W. złożył kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata z urzędu. Uzasadniając oświadczył, iż jego stan zdrowia nie pozwala na osobiste uczestnictwo w postępowaniu. Ponadto wskazał, że nową okolicznością wpływającą na jego sytuację osobistą jest zawarcie w dniu 24 kwietnia 2012 r. związku małżeńskiego. Skarżący oświadczył, że żona spodziewa się dziecka, a ciąża jest zagrożona. Z tego powodu żona przebywa aktualnie na zwolnieniu lekarskim. W oświadczeniu o stanie rodzinnym i majątkowym skarżący wskazał, iż prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną E.W. Jest właścicielem domu o powierzchni 87,2 m2 oraz nieruchomości rolnej o powierzchni 95 ha, budynków gospodarczych, samochodu marki Ford [...] oraz ciągnika rolniczego. Na miesięczne dochody gospodarstwa domowego składają się: wynagrodzenie z tytułu umowy o pracę skarżącego w kwocie 10.700 zł oraz zasiłek żony w kwocie 2.000 zł, co daje łączną kwotę w wysokości 12.700 zł.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi potraktował wniosek z dnia 22 sierpnia 2012 r. jako wniosek o zmianę postępowanie z dnia 29 marca 2012 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do postanowień art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej p.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 p.p.s.a.).
Instytucja prawa pomocy winna być traktowana jako wyjątek od ogólnej zasady wyrażonej w art. 199 p.p.s.a., zgodnie z którą strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Wskazać bowiem należy, że celem instytucji prawa pomocy jest zapewnienie osobom fizycznym i jednostkom organizacyjnym znajdującym się w trudnej sytuacji materialnej, faktycznej realizacji prawa do sądu. Przyznanie prawa pomocy oznacza, że ciężar kosztów postępowania w zakresie objętym prawem pomocy poniesie zamiast strony budżet państwa, czyli faktycznie inni obywatele.