Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Anna Puton-Mazurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 18 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym przez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi P. K. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zwolnienia ze służby postanawia : I. Przyznać P. K. prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka. II. Umorzyć postępowanie o przyznanie prawa pomocy w zakresie dotyczącym zwolnienia od kosztów sądowych.
W złożonej skardze skarżący zwrócił się m.in. z wnioskiem o zwolnienie od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Do skargi załączył wypełniony urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy "PPF".
W uzasadnieniu złożonego wniosku skarżący podniósł, że znajduje się w trudnej sytuacji materialnej, nie ma wiedzy dotyczącej przepisów prawa i nie jest w stanie samodzielnie bronić swoich interesów. Obecnie przebywa w areszcie śledczym w celi bez dostępu światła dziennego, co ze względu na problemy ze [...] utrudnia mu sporządzanie pism procesowych. Ponadto ma [...] oraz uszkodzone [...] i [...] dominującej. W dalszej części urzędowego formularza skarżący podał, że w skład jego majątku wchodzi samochód osobowy (marki [...] r.prod [...] - uszkodzony po wypadku samochodowym i nienaprawiony). Do jego stałych miesięcznych wydatków należą: alimenty na troje dzieci w łącznej kwocie [...] zł, rata pożyczki bankowej ([...] zł), rachunki telefoniczne ([...]-[...] zł) oraz Internet ([...] zł). Wykazał, że w spłacaniu tych zobowiązań ma zaległości od marca 2018 r. Na wezwanie referendarza skarżący nadesłał dodatkowe oświadczenie i dokumenty źródłowe. W piśmie z dnia 3 września 2018 r. oświadczył, że z dniem [...] r. przestał pełnić służbę w służbie więziennej i od tego czasu nie jest mu wypłacane uposażenie. W spłacaniu pożyczki bankowej i opłacaniu rachunków za telefon i Internet wspomaga go tymczasowo rodzina, natomiast skarżący z braku dochodów nie opłaca alimentów, w związku z czym jego zadłużenie z tego tytułu wzrasta. Rachunki bankowe skarżącego, wobec powstałego zadłużenia alimentacyjnego, zostały zajęte przez komornika. Natomiast z zaświadczenia Aresztu Śledczego w [...] z dnia 22 sierpnia 2018 r. wynika, że skarżący nie jest zatrudniony odpłatnie, a na koncie depozytowym posiada środki pieniężne w kwocie [...] zł.
Referendarz sądowy stwierdził, co następuje:
Na wstępie podnieść należy, że skarżący na podstawie art. 239 § 1 pkt 1 lit. d ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2018 r., poz. 1302), zwanej dalej p.p.s.a. jest zwolniony z mocy ustawy od obowiązku ponoszenia kosztów sądowych. Zgodnie bowiem z powołanym przepisem, nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach ze stosunków pracy i stosunków służbowych. Sprawa, w której skarżący wniósł skargę mieści się w kategorii spraw ze stosunków służbowych, w związku z czym skarżący w sprawie niniejszej jest zwolniony z wszelkich kosztów sądowych w toku całego postępowania.
Z tych względów rozpoznanie wniosku skarżącego o zwolnienie od kosztów sądowych stało się zbędne, co obliguje referendarza na podstawie art. 249a p.p.s.a. do umorzenia postępowania o prawo pomocy w tym zakresie (pkt II postanowienia).
Do rozpoznania pozostaje zatem wniosek skarżącego o ustanowienie adwokata. Zgodnie z art. 262 p.p.s.a., przepisy o przyznaniu prawa pomocy, w zakresie dotyczącym zastępstwa prawnego na zasadach prawa pomocy, mają odpowiednie zastosowanie do stron korzystających z ustawowego zwolnienia od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Stosownie do art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Wniosek o ustanowienie adwokata jest żądaniem przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.).
Mając na względzie przedstawioną w urzędowym formularzu oraz wynikającą z nadesłanych dokumentów sytuację materialną skarżącego stwierdzić należy, że wniosek skarżącego o ustanowienie adwokata zasługuje na uwzględnienie. Skarżący przebywa obecnie w areszcie śledczym, gdzie nie wykonuje odpłatnej pracy. W depozycie aresztu na koncie skarżącego widnieje suma [...] zł, nie jest to jednak kwota wystarczająca na pokrycie kosztów wynagrodzenia adwokata z wyboru, które w stawce minimalnej wynosi 480 zł (§ 14 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie (Dz.U. z 2015 r., poz. 1800). Rachunki bankowe skarżącego zostały zajęte w związku z zadłużeniem alimentacyjnym (zawiadomienia komornika z dnia 9 sierpnia 2018 r.). Skarżący nie uzyskuje też żadnych innych dochodów, jak wynika z nadesłanego odpisu świadectwa służby, skarżący przestał pełnić służbę z dniem [...] r.
Mając powyższe na uwadze (brak dochodów i majątku mogącego służyć pozyskaniu środków finansowych) stwierdzić należy, że skarżący spełnia przesłanki z art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a., co uzasadnia przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata.
Z powyższych względów oraz na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w pkt I postanowienia.