Dnia 27 stycznia 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Lorych - Olszanowska Sędziowie Protokolant po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2010 roku przy udziale na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.G. na decyzję Dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej postanawia odmówić przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia /-/ M. Lorych- Olszanowska
Dnia 6 listopada 2008 roku J. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Dyrektora Wielkopolskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej.
Zarządzeniem z dnia 18 listopada 2008 roku skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 200,00 zł. Dnia 24 listopada 2008 roku, J. G. osobiście odebrał list polecony nr [...] wraz ze wskazanym wyżej wezwaniem. Natomiast pismem z dnia 18 grudnia 2008 roku złożył pismo w którym wniósł zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału w przedmiocie uiszczenia wpisu oraz o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia.
Postanowieniem z dnia 25 lutego 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia na zarządzenie o wysokości wpisu. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 16 września 2009 roku, sygn. akt II GZ 107/09 oddalił zażalenie w tym zakresie.
Postanowieniem z dnia 18 listopada 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału o wysokości wpisu, gdyż zostało ono wniesione z naruszeniem ustawowego terminu 7 dni przewidzianego do jego złożenia.
Pismem z dnia 1 grudnia 2009 roku pełnomocnik skarżącego złożył pismo w którym poinformował, że skierował do skarżącego oraz do Okręgowej Rady Adwokackiej w Poznaniu opinię dotyczącą niecelowości wnoszenia środka zaskarżenia.
Dnia 8 grudnia 2009 roku J. G. osobiście wniósł zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 18 listopada 2009 roku z zastrzeżeniem, że wnosi również o przywrócenie terminu przekraczającego 7 dni.
W uzasadnieniu zaznaczył, że w jego opinii wcześniejsze postanowienie NSA z dnia 16 września 2009 roku otwiera furtkę do uzupełnia braków formalnych wpisu sądowego. On natomiast "nie znajduje rozstrzygnięcia bez zastosowania, które wstrzymuje postępowanie w ustaleniach o wysokości wpisu przed wojewódzkim sądem administracyjnym".
Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 roku, Nr 153, poz. 1270), dalej jako p.p.s.a. jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, Sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Natomiast w myśl art. 87 § 1 - 2 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do Sądu, w którym czynność miała być dokonana w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu wraz z uprawdopodobnieniem okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu.
Kryterium braku winy stanowiące przesłankę zasadności wniosku o przywrócenie terminu polega na dopełnieniu przez stronę obowiązku dołożenia szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Zatem o braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy strona nie mogła usunąć występującej przeszkody przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku.
W rozpoznawanej sprawie skarżący nie wskazał jakichkolwiek okoliczności uprawdopodobniających brak jego winy w niedochowaniu terminu do złożenia zażalenia. Skarżący nie wskazał bowiem w swoim piśmie kiedy dowiedział się o opinii swojego pełnomocnika z dnia 30 listopada 2009 roku o braku podstaw do zaskarżenia postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 18 listopada 2009 roku i dlaczego dopiero 8 grudnia 2009 roku złożył zażalenie wraz z wnioskiem o przywrócenie przekroczonego terminu. W tej sytuacji nie można uznać, że brak było winy skarżącego w nie złożeniu w terminie środka zaskarżenia.
Wobec powyższego na podstawie wskazanych okoliczności sprawy oraz wymienionych przepisów należało odmówić przywrócenia terminu do złożenia zażalenia.
/-/ M. Lorych- Olszanowska