Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Lorych-Olszanowska po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2016 r., na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi P. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] maja 2015 r., nr [...], w przedmiocie odmowy wydania prawa jazdy, postanawia: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
Postanowieniem z dnia 9 września 2015 r. tut. Sąd odrzucił skargę P. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] maja 2015 r. w przedmiocie odmowy wydania prawa jazdy. W uzasadnieniu orzeczenia wskazano, że termin do wniesienia skargi upłynął w dniu [...] lipca 2015 r., a skarga została nadana w urzędzie pocztowym dnia [...] lipca 2015 r., to jest z uchybieniem tego terminu.
Postanowienie to doręczone zostało skarżącemu dnia [...] września 2015 r.
W piśmie procesowym z dnia [...] września 2015 r. skarżący wniósł skierowane do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie na postanowienie tut. Sądu z dnia 9 września 2015 r. Skarżący podniósł w nim, że jego skarga została nadana w urzędzie pocztowym dnia [...] lipca 2015 r. Jednocześnie wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, podkreślając brak winy w uchybieniu terminu do jej złożenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje:
Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi - jako niedopuszczalny -podlega odrzuceniu.
Zgodnie z art. 86 § 1 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: "P.p.s.a.") jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 P.p.s.a.). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 P.p.s.a.). Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi (art. 87 § 3 P.p.s.a.).
W świetle natomiast art. 88 P.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Na postanowienie to przysługuje zażalenie.
Za ukształtowany w orzecznictwie sądowym należy uznać pogląd, że czynności procesowe polegające na równoczesnym złożeniu środka zaskarżenia od orzeczenia wydanego na skutek uchybienia przez stronę terminowi procesowemu i wniosku o przywrócenie terminu do dokonania czynności wykluczają się wzajemnie zarówno z powodu konkurencyjności zawartych w nich wniosków, zmierzających do wywołania przeciwstawnych skutków procesowych, ale i sprzeczności wewnętrznej ich podstaw. Wniosek o przywrócenie terminu jest oparty na twierdzeniu, że do uchybienia terminowi doszło, jednakże nastąpiło to bez winy strony, która w takim wniosku wskazuje przyczyny usprawiedliwiające to uchybienie. Natomiast środek zaskarżenia od orzeczenia wydanego na skutek uchybienia przez stronę terminowi do dokonania czynności procesowej jest oparty na twierdzeniu, że do uchybienia nie doszło, a Sąd zajął w tej kwestii błędne stanowisko (por. post. Sądu Najwyższego z dnia 15 listopada 1999 r., II CZ 129/99, lex nr 110599; z dnia 4 października 2001 r., I CZ 116/01, lex nr 52578; z dnia 10 stycznia 2002 r., I CZ 198/01, lex nr 53302; z dnia 3 października 2002 r., I CZ 120/02, lex nr 74409; post. NSA z dnia 25 maja 2004 r., sygn. FZ 61/04 niepubl.).