Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA - Anna Moskała po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2010 r., na posiedzeniu niejawnym, wniosku skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, w sprawie ze skargi T. K., na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji we W., z dnia [...] r., Nr [...] , w przedmiocie skierowania na badania psychologiczne, postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej.
Wyrokiem z dnia [...] r. (sygn. akt III SA/Wr 617/08) Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę T. K. (zwanego dalej skarżącym) na decyzję opisana w osnowie niniejszego postanowienia. Wyrok wraz z uzasadnieniem doręczono skarżącemu w dniu [...] r.
Postanowieniem referendarza sądowego z dnia [...] r. przyznano skarżącemu prawo pomocy w zakresie całkowitym zgodnie z jego wnioskiem z dnia [...] r. we wnioskowanym przez niego zakresie.
W dniu [...] r. skarżący udzielił pełnomocnikowi wyznaczonemu przez Okręgową Izbę Radców Prawnych we W. - r. pr. K. S.- T., pełnomocnictwa do reprezentowania go przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu oraz przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.
Pismem z dnia [...] r., na wniosek pełnomocnika skarżącego, przesłano kopie dokumentów z akt sprawy.
W otrzymanej w dniu [...] r. skardze kasacyjnej, pełnomocnik wniosła także o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.
W uzasadnieniu wniosku wskazała, że wcześniejsze złożenie skargi kasacyjnej nie było możliwe, albowiem pełnomocnictwo do reprezentowania skarżącego zostało jej doręczone dopiero w dniu [...] r. Skarga kasacyjna została skierowana do Sądu w terminie 7 dni od daty otrzymania przez pełnomocnika z urzędu pełnomocnictwa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Wniosek zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z treścią art. 86 § 1 i 87 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej jako p.p.s.a.) strona może wnosić o przywrócenie uchybionego terminu, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie to nie nastąpiło z jej winy. Jednocześnie art. 87 § 1 p.p.s.a. nakłada na stronę obowiązek złożenia wniosku w ciągu siedmiu dni, od dnia ustania przeszkody stanowiącej przyczynę uchybienia terminowi. Ponadto, w myśl art. 87 § 4 p.p.s.a. strona powinna równocześnie z wnioskiem dokonać czynności, której terminowi uchybiła.
Merytoryczną przesłanką przywrócenia terminu do dokonania czynności przed sądem jest brak winy przy jego uchybieniu. Przez brak winy należy rozumieć zachowanie należytej staranności w prowadzeniu sprawy, charakteryzującej osobę dbającą o własne interesy. Innymi słowy, podstawą przywrócenia terminu mogą być okoliczności o charakterze zewnętrznym i obiektywnym.
Należy również wskazać, że zgodnie z art. 175 § 1 i 3 p.p.s.a., skarga kasacyjna może być sporządzona tylko przez profesjonalnego pełnomocnika (adwokata, radcę prawnego, w sprawach podatkowych doradcę podatkowego, a w sprawach własności przemysłowej przez rzecznika patentowego).
Skarżący występując z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w dniu [...] r. (tj. jeszcze w terminie do wniesienia zażalenia na wcześniejsze postanowienie Sądu o pozostawieniu bez rozpoznania poprzedniego wniosku strony o przyznanie prawa pomocy), w ocenie Sądu, dochował należytej staranności w sprawie. Natomiast terminy rozpatrzenia jego wniosku i wyznaczenia pełnomocnika były okolicznościami niezależnymi od strony.
Zgodnie z art. 244 § 2 p.p.s.a., w brzmieniu obowiązującym do dnia 10 kwietnia 2010 r., wyznaczenie profesjonalnego pełnomocnika stronie objętej prawem pomocy nie było równoznaczne z udzieleniem mu pełnomocnictwa. Tym samym należało uznać, że r. pr. K. S. - T. mogła skutecznie działać w imieniu skarżącego dopiero z dniem [...] r.