Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Lechowski (spr.) Sędziowie WSA Dorota Dąbek WSA Barbara Pasternak Protokolant Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 listopada 2010 r. sprawy ze skargi P. T. na bezczynność Rektora Uniwersytetu postanawia: odrzucić skargę
postanowienia z dnia 16.11.2010 r.
Skarżący P. T. wniesioną dnia 30 marca 2010 r. za pośrednictwem Rektora Uniwersytetu skargą zarzucił Dziekanowi Wydziału [...] jako organowi I instancji, oraz Rektorowi jako organowi II instancji bezczynność w załatwieniu decyzją sprawy z wniosku skarżącego o wypłatę zaległego stypendium doktoranckiego za okres od października 1999 r. do czasu uprawomocnienia się decyzji o skreśleniu z listy doktorantów na tym wydziale.
Wobec objęcia jednym pismem skarg na bezczynność organów I i II instancji, opartym na przepisie art. 57 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) postanowieniem wydanym na rozprawie w dniu 16.11.2010 r. w sprawie III SAB/Kr 28/10, Sąd zarządził rozdzielenie skarg. Sprawa dotycząca skargi na bezczynność Dziekana Wydziału [...] - jako organu I instancji, otrzymała sygn. akt III SAB/Kr 152/10 i będzie rozpatrywana do tej sygnatury.
W skardze na bezczynność zarzucając organowi II i I instancji niewydanie decyzji zgodnie z wymogami kpa w sprawie wypłacenia zaległego stypendium doktoranckiego, skarżący podkreślił, że wniesienie skargi poprzedził wystosowanym do Rektora monitem - skargą na bezczynność organu I instancji, gdyż otrzymywane pisma nie stanowią decyzji.
Z przedstawionych akt postępowania przed organami wynika, że w związku z pismem Dziekana Wydziału [...] Uniwersytetu z 3.02.2010 r. znak [...] stanowiącym odpowiedź na wniosek o wypłatę zaległego stypendium, skarżący dnia 23 lutego 2010 r. nadał datowane na 18 lutego 2010 r. pismo skierowane do Rektora zatytułowane jako " skarga" na bezczynność organu I instancji (Dziekana w/w wydziału) wnosząc o wydanie zgodnej z kpa decyzji w sprawie o wypłatę zaległego stypendium doktoranckiego, gdyż otrzymane pismo nie stanowi decyzji.
Wniesienie skargi na bezczynność Rektora Uniwersytetu w świetle przedstawionych akt nie zostało poprzedzone wezwaniem Rektora o usunięcie naruszenia prawa przez ten Organ.
Po złożeniu przez Rektora odpowiedzi na skargę wraz z aktami, skarżący dnia 24 maja 2010 r. złożył adresowane do WSA w Krakowie za pośrednictwem Rektora zatytułowane jako skarga pismo, którym wniósł skargę na bezczynność organów i I i II instancji "o niewydanie decyzji w sprawie wypłacenia zaległego stypendium doktoranckiego" podnosząc, że zarówno Dziekan Wydziału [...] jak i Rektor nie wydali decyzji pomimo wniesionych pism.
Na wezwanie Sądu, pismem z dnia 4 lipca 2010 r. (k. 25 akt sądowych) skarżący wyjaśnił, iż pismo to nie stanowi nowej skargi na bezczynność, ale "dotyczy skargi zarejestrowanej pod sygn. akt III SAB/Kr 28/10".
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył:
Skarga na bezczynność Rektora Uniwersytetu ulega odrzuceniu z powodu niedopuszczalności.
Zgodnie z art. 52 § 1 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - dalej ustawy ppsa -skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich.