Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Walentek, , , po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H.J. o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 14 grudnia 2009 roku w sprawie o sygn. IV SAB/Gl 67/09 na bezczynność Prezydenta Miasta C. w przedmiocie nadzoru nad stowarzyszeniami p o s t a n a w i a odrzucić skargę o wznowienie postępowania
Postanowieniem z dnia 14 grudnia 2009 r. sygn. akt IV SAB/Gl 67/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę H. J. na bezczynność Prezydenta Miasta C. w przedmiocie nadzoru nad stowarzyszeniami.
Odpis tego orzeczenia doręczono prawidłowo skarżącemu w dniu [...], co wynika z dokumentu potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sądowych o sygn. IV SAB/Gl 67/09. Jednocześnie skarżący został pouczony o prawie, terminie i trybie wniesienia skargi kasacyjnej od tego orzeczenia.
Pismem z dnia [...] sprecyzowanym w dniu [...] H. J. złożył skargę o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej wyżej opisanym postanowieniem.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z regulacją art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej w skrócie P.p.s.a., w przypadkach wskazanych w dziale VII ustawy można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Wniesienie skargi o wznowienie postępowania jest zatem dopuszczalne tylko wtedy, gdy istnieje orzeczenie sądu, od którego taka skarga została wniesiona, przy czym orzeczenie to musi być prawomocne i musi być orzeczeniem kończącym postępowanie w sprawie. Tymczasem skarżący wniósł skargę o wznowienie postępowania w sprawie toczącej się przed tutejszym sądem zarejestrowanej pod sygn. IV SAB/Gl 67/09 w sytuacji, gdy postępowanie to nie zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem.
Stosownie do regulacji art. 168 § 1 P.p.s.a. orzeczenie sądu staje się prawomocne, jeżeli nie przysługuje co do niego środek odwoławczy. Natomiast w myśl art. 173 § 1 i § 2 P.p.s.a. od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje środek odwoławczy w postaci skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego, a skargę tę może wnieść strona, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich po doręczeniu im odpisu orzeczenia wraz z uzasadnieniem. Skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżone orzeczenie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 177 § 1 P.p.s.a.).
Skarżącemu doręczono odpis postanowienia z dnia 14 grudnia 2009 r. sygn. akt IV SAB/Gl 67/09 w dniu [...], od którego zaczął biec trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej. W terminie tym skarżący nie wniósł jednak skargi kasacyjnej, lecz pismem z dnia [...] (nadanym w urzędzie poczty w dniu [...]) a więc w terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej, wniósł skargę o wznowienie postępowania w sprawie o sygn. IV SAB/Gl 67/09. W tej natomiast sprawie postępowanie nie zostało jednak zakończone prawomocnym orzeczeniem, albowiem, jak już wskazano, orzeczenie Sądu staje się prawomocne jeżeli nie przysługuje od niego środek odwoławczy (art. 168 § 1 P.p.s.a.). Natomiast w sprawie o sygn. IV SAB/Gl 67/09 skarżącemu przysługiwał środek odwoławczy w postaci skargi kasacyjnej, którą mógł wnieść do dnia [...]. Z powyższego wynika jednoznacznie, że w dacie złożenia skargi o wznowienie postępowania sądowego orzeczenie tutejszego Sądu z dnia 14 grudnia 2009 r., sygn. akt IV SAB/Gl 67/09 nie było prawomocne.
Określony w art. 270 P.p.s.a. wymóg zakończenia postępowania prawomocnym orzeczeniem sądu stanowi podstawową przesłankę dopuszczalności skargi o wznowienie postępowania, a uchybienie w tym zakresie skutkuje jej niedopuszczalnością. Z kolei zgodnie z art. 276 P.p.s.a. do postępowania ze skargi o wznowienie postępowania stosuje się odpowiednio przepisy o postępowaniu przed sądem pierwszej instancji, jeżeli przepisy działu VII tej ustawy nie stanowią inaczej oraz gdy do wznowienia postępowania nie jest właściwy Naczelny Sąd Administracyjny. Natomiast w myśl art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn jej wniesienie jest niedopuszczalne.
W tym stanie rzeczy, na mocy art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 276 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.
mmh