Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Busz po rozpoznaniu w dniu 3 marca 2015r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.N. na decyzję Wojewody W. z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji
W.N. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na decyzję Wojewody W. z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości. Wraz ze skargą skarżący złożył wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji. W uzasadnieniu powyższego wniosku stanowiącego również uzasadnienie skargi wskazano na wadliwość wydanego z urzędu postanowienia Wojewody W. z dnia [...] października 2014 wstrzymującego wykonanie ostatecznej decyzji Wojewody W. z dnia [...] sierpnia 2014r. znak [...]. Ponadto skarżący wskazał, iż skoro wycofana jest z obrotu decyzja Starosty M. z dnia [...] kwietnia 2014r., to niemożliwym było wydanie przez Starostę M. zaskarżonej decyzji następczej z dnia [...].11.2014 ([...]), bowiem można ją wydać jedynie w odniesieniu do pozostającej w obrocie decyzji wydanej w trybie art. 124 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (j.t. Dz. U. z 2014 r., poz. 518 ze zm. - dalej u.g.n.). Nie ma więc w chwili obecnej decyzji, w odniesieniu do której możliwe byłoby nadanie rygoru natychmiastowej wykonalności w trybie art. 124 ust. 1a u.g.n.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje:
Wniosek zasługiwał na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 61 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej p.p.s.a.) wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania aktu lub zawieszenia czynności. Sąd na wniosek skarżącego może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy.
Użyty w treści art. 61 § 3 zwrot "w granicach tej samej sprawy" należy interpretować na tle art. 3 § 2 p.p.s.a., który wskazuje na przedmiot sądowej kontroli. Ten ostatni przepis stanowi, że sąd stosuje przewidziane ustawą środki w celu usunięcia naruszenia prawa w stosunku do aktów lub czynności wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach sprawy, której dotyczy skarga. Można więc powiedzieć, że pojęcia "granice tej samej sprawy" i "granice sprawy", której dotyczy skarga zakreślają jednakowe ramy prawne, należy bowiem przyjąć, że ustawodawca odsyła do pojęcia sprawy administracyjnej w jej rozumieniu materialnoprawnym. Granice jej wyznaczają elementy wyznaczające tożsamość skonkretyzowanego stosunku administracyjnego, a więc identyczność podmiotów, identyczność przedmiotu tego stosunku oraz identyczność obu jego podstaw - prawnej i faktycznej.
W przedmiotowej sprawie rozstrzygnięcie organu odwoławczego dotyczy utrzymania w mocy decyzji S.M. z dnia 13 listopada 2014r. znak [...] udzielającej spółce E.O. Sp. z o.o. z siedzibą w P. zezwolenia na niezwłoczne zajęcie części nieruchomości, stanowiącej własność W.N. , oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działka nr [...] o pow. [...] ha, położonej w gminie M., obręb B., powiat m. Powyższa decyzja wydana została na podstawie art. 124 ust. 1 a u.g.n.