Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Izabela Bąk-Marciniak po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku z dnia [...] marca 2011r. M. S. oraz E. S. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi M. S. i E. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o warunkach zabudowy postanawia odrzucić wniosek
Dnia [...] marca 2011 r. (data stempla pocztowego) pełnomocnik skarżących M. S. i E. S. - adw. K. K. przesłał do tut. Sądu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...].
Powyższa skarga została przekazana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w [...] według właściwości. Przesyłkę zawierającą skargę, zaadresowaną do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...], nadano u operatora publicznego (Poczta Polska) dnia [...] marca 2011 r.
Postanowieniem z dnia [...] maja 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu sygn. akt IV SA/Po 393/11, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 58 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej ppsa) skargę odrzucił, jako wniesioną po terminie.
Pismem opatrzonym datą [...] marca 2011 r. pełnomocnik skarżących złożył do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Jednakże w aktach sądowych IV SA/Po 393/11 brak oryginału tegoż wniosku, jak i koperty, w której został wysłany.
Następnie do pisma procesowego z dnia [...] czerwca 2011r. zatytuowanego skarga kasacyjna (k[...]. i nast. akt sądowych) pełnomocnik skarżących adwokat K. K. dołączył odpis pisma z dnia [...].03.2011r. skierowanego do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] a zatytuowanego "usunięcie braków formalnych skargi" (k[...]. i nast.) oraz odpis pisma z dnia [...].03.2011r. skierowanego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] zatytuowanego "wniosek o przywrócenie terminu (ewentualny)" (k[...]. i nast.).
W zarządzeniu z dnia [...].07.2011r. Przewodnicząca Wydziału w pkt 2 stwierdziła, że wniosek o przywrócenie terminu do tut. Sądu nie wpłynął w marcu lecz został złożony dopiero przy skardze kasacyjnej.
Zarządzeniem z dnia [...].07.2011r. wezwano organ SKO w [...] do doręczenia wszystkich dokumentów, w szczególności wniosku pełnomocnika skarżących o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, który według twierdzeń pełnomocnika skarżących został do organu przesłany (k[...].).
W odpowiedzi na powyższe organ - Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] przesłał dokumenty, w tym m.in. odpis wniosku z dnia [...].03.2011r. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2011r. (k[...].) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym wniosku skarżących o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, odmówiono przywrócenia tego terminu.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd stwierdził przede wszystkim, że winę w uchybieniu terminu do wniesienia skargi ponosi pełnomocnik skarżących, a ubocznie jedynie wskazał, że nie wniósł on w terminie wniosku o przywrócenie terminu.
Przypomnieć należy, iż w postanowieniu tym Sąd podkreślał, że przywrócenie terminu uzależnione jest od spełnienia określonych przesłanek pozytywnych, których istnienie pozwala na przywrócenie terminu i negatywnych, których istnienie czyni przywrócenie terminu niedopuszczalnym. Brak winy po stronie dokonującego czy zamierzającego dokonać określoną czynność procesową stanowi konieczną, a jednocześnie podstawową przesłankę przywrócenia terminu. W postanowieniu z dnia 29 października 1999 r.( I CKN 556/98, LEX nr 50702) Sąd Najwyższy stwierdził, iż sąd może uwzględnić wniosek strony o przywrócenie uchybionego terminu do dokonania czynności procesowej jedynie wtedy, gdy ustalone zostanie, że uchybienie to nastąpiło bez winy strony. Wynika stąd, że w razie gdy ustalone przez sąd okoliczności uchybienia świadczą o zachowaniu się strony, noszącym znamiona winy - w jakiejkolwiek jej postaci, a zatem także winy polegającej na niedbalstwie, sąd nie może dokonać przywrócenia uchybionego terminu. Ponadto w postanowieniu z dnia 12 stycznia 1999 r.( II UKN 667/98, OSNP-wkł. 1999/8/6) Sąd Najwyższy zauważył, iż przy ocenie braku winy, jako przesłance przywrócenia terminu procesowego, uchybionego przez stronę dotkniętą nawet ciężkim schorzeniem (inwalidztwo drugiej grupy) nie można rezygnować z wymagania należytej staranności człowieka przejawiającego dbałość o swe własne życiowo ważne sprawy. Sąd zatem podkreślił, iż okoliczności wskazane przez pełnomocnika skarżących we wniosku o przywrócenie terminu nie uzasadniają przywrócenia terminu do wniesienia skargi.