Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maciej Busz po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi w sprawie ze skargi [...] w Poznaniu na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] sierpnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na rozbudowę, nadbudowę, przebudowę budynku mieszkalnego postanawia odmówić przywrócenia terminu
Wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skarga na wymienioną powyżej decyzję miała braki formalne - została złożona przez radcę prawnego, który nie złożył pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed tut. Sądem.
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z dnia [...] września 2016 r. radca prawny D. B. został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa i dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi - w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało prawidłowo doręczone stronie skarżącej w dniu [...] października 2016 r. W zakreślonym terminie brak formalny nie został uzupełniony.
Radca prawny D. B. w piśmie z dnia [...] października 2016 r. (k. [...] akt sądowych) powołał się na pełnomocnictwo znajdujące się w aktach sprawy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 21 października 2016 r. odrzucił skargę na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] sierpnia 2016 r., nr [...] z powodu nieusunięcia w terminie braków formalnych skargi, poprzez złożenie pełnomocnictwa i dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Postanowienie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu [...] października 2016 r.
W dniu [...] października 2016 r. pełnomocnik skarżącej złożył wniosek o przywrócenie terminu do złożenia odpisu pełnomocnictwa. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że nie został wezwany do przedłożenia pełnomocnictwa. Wskazał, że otrzymał jedynie wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi, które wykonał. W załączniku do wniosku pełnomocnik przedłożył odpis pełnomocnictwa oraz uchwały o powołaniu Zarządu Wspólnoty Mieszkaniowej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.- dalej jako "p.p.s.a.") czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Jeżeli strona nie dokonała czynności bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu (art. 86 § 1 p.p.s.a.).
Instytucja przywrócenia terminu do dokonania czynności ma charakter szczególny (wyjątkowy) i może być wykorzystana jedynie w przypadku, gdy strona w sposób przekonujący, zaprezentowaną argumentacją uprawdopodobni brak swojej winy tj. że uchybienie terminu wynikło z przyczyn od niej niezależnych, którym nie mogła ona przeciwdziałać.
Tryb złożenia wniosku szczegółowo reguluje art. 87 p.p.s.a. W myśl § 1 pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Natomiast § 2 stanowi, że w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu.