Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Wójcik po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Gminy R. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi Gminy R. na decyzję Ministra Zdrowia z dnia [...] maja 2011 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi.
Reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika Gmina R. wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie dnia 22 czerwca 2011 r. (data stempla pocztowego) skargę na decyzję Ministra Zdrowia z dnia [...] maja 2011 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności orzeczenia Ministra Zdrowia z dnia [...] marca 1948 r. o przejęciu na własność Państwa przedsiębiorstw uzdrowiskowych R., S. oraz Z..
Ze znajdującego się w aktach administracyjnych zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że zaskarżoną decyzję doręczono Stronie Skarżącej dnia 23 maja 2011 r. Decyzja zawiera prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi.
Postanowieniem z dnia 29 sierpnia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę Gminy R.. Odpis orzeczenia z uzasadnieniem doręczono pełnomocnikowi strony dnia 15 września 2011 r. (k. 124).
Pismem nadanym dnia 21 września 2011 r. pełnomocnik Gminy R. wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że skargę złożył w Sekretariacie Urzędu Miasta z poleceniem przesłania jej do Ministra Zdrowia, natomiast z przyczyn całkowicie niezależnych od pełnomocnika skargę przesłano do Sądu. Skoro pełnomocnik nie ma jakiegokolwiek wpływu na działalność Sekretariatu Urzędu Miasta, to w jego ocenie wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi jest uzasadniony.
W odpowiedzi na wniosek Minister Zdrowia wniósł o jego odrzucenie ewentualnie oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
W świetle postanowień art. 87 oraz 86 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "ppsa", uchybiony termin należy przywrócić, jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki:
- strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu,
- wniosek ten zostanie wniesiony w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu,
- jednocześnie z wniesieniem wniosku zostanie dopełniona czynność, dla której określony był termin,
- we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu,
- powstanie ujemnych dla strony skutków w zakresie postępowania sądowego.
W pierwszej kolejności wskazać należy, że Skarżąca Gmina zachowała siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu. Zgodnie z treścią art. 87 § 3 ppsa wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Przyjąć należy, iż przyczyna ustania uchybienia terminu nastąpiła w dniu 15 września 2011 r., w którym to dniu doręczono pełnomocnikowi Skarżącej postanowienie Sądu o odrzuceniu skargi z powodu wniesienia jej z uchybieniem terminu. Wniosek o przywrócenie uchybionego terminu wniesiono w dniu 21 września 2011 r. za pośrednictwem Ministra Zdrowia. Tak więc, przesłanka złożenia wniosku w ustawowym siedmiodniowym terminie od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu została zachowana.
W związku z dopełnieniem uchybionej czynności (wniesienie skargi) oraz z uwagi na niewątpliwość powstania ujemnych skutków dla strony w zakresie postępowania sądowego, do rozważenia pozostaje wypełnienie ostatniej przesłanki warunkującej przywrócenie terminu do dokonania uchybionej czynności procesowej, a mianowicie uprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu.