Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: - Joanna Dziedzic po rozpoznaniu w dniu 15 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Stowarzyszenia P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi Stowarzyszenia P. na postanowienie Ministra Środowiska z dnia (...) marca 2008 r. znak: (...) w przedmiocie uzgodnień warunków realizacji przedsięwzięcia postanawia: - odmówić przyznania prawa pomocy.
Stowarzyszenie P. złożyło skargę na postanowienie Ministra Środowiska z dnia (...) marca 2008 r. w przedmiocie uzgodnienia warunków realizacji przedsięwzięcia polegającego na budowie drogi ekspresowej (...) (...) na odcinku obwodnicy miasta O. km (...)-km (...). Do powyższej skargi dołączono na urzędowym formularzu PPPr wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia pełnomocnika z urzędu.
W uzasadnieniu wniosku podniesiono, iż Stowarzyszenie podejmuje działania mające na celu ochronę przyrody. Nie posiada majątku, środków trwałych oraz żadnych środków pieniężnych. Członkowie Stowarzyszenia działają społecznie.
Pismem z dnia 26 sierpnia 2008 r. referendarz sądowy wezwał stronę do uzupełnienia wniosku poprzez udzielenie informacji:
1) jakie działania podejmuje Stowarzyszenie w celu gromadzenia środków finansowych na realizację zadań określonych w regulaminie Stowarzyszenia (m. in. na występowanie przed sądem jako strona),
2) ilu członków liczy Stowarzyszenie,
3) czy członkowie uiszczają składki, jeżeli tak, to w jakiej wysokości.
W odpowiedzi na powyższe wezwanie wnioskujące Stowarzyszenie podało, iż liczy 15 członków, którzy nie uiszczają składek. Wszelkie ich działania podejmowane są społecznie.
Rozpoznając wniosek należy stwierdzić, że nie zasługuje on na uwzględnienie.
Z regulacji prawnej zawartej w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm. -zwanej dalej P.p.s.a.) dotyczącej kosztów sądowych wynika, że podstawową zasadę stanowi ponoszenie kosztów sądowych przez każdego kto wnosi do Sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki (art. 219, art. 220, art. 230 § 1 P.p.s.a.). Zgodnie natomiast z art. 246 § 2 pkt 1 i 2 P.p.s.a., możliwe jest zwolnienie osoby prawnej wnoszącej skargę od kosztów sądowych poprzez przyznanie jej prawa pomocy w zakresie całkowitym w sytuacji gdy wykaże ona, iż nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania, lub w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania.
Stowarzyszenie P., jak wynika z akt sprawy, jest organizacją wpisaną do ewidencji stowarzyszeń zwykłych. Zgodnie z art. 42 ust.2 ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 - Prawo o stowarzyszeniach (tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz.855 ze zm.), stowarzyszenie zwykłe uzyskuje środki na swoją działalność ze składek członkowskich. Skarżące Stowarzyszenie chcąc realizować swą regulaminową działalność musi liczyć się z koniecznością ponoszenia kosztów, w tym kosztów postępowania sądowoadministracyjnego. Środki konieczne do prowadzenia działalności, Stowarzyszenie powinno uzyskiwać od swych członków w postaci składek.
Jak wynika z treści § 6 regulaminu Stowarzyszenia taką możliwość wnioskodawca sobie zapewnił. Jeżeli zatem Stowarzyszenie pomimo zagwarantowania sobie możliwości pobierania od swoich członków składek tego nie czyni, to nie może przerzucać ciężaru swej działalności na koszt Państwa, czyli wszystkich podatników.