Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Stępkowska - Bigiej po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi P. P. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w W. z dnia [...] listopada 2013 r., [...] w przedmiocie ustalenia linii brzegowej postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy
P. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w W. z dnia [...] listopada 2013 r.
Po doręczeniu wezwania do uiszczenia wpisu w wysokości 300 zł, skarżący zwrócił się do Sądu z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. We wniosku złożonym w dniu 3 lutego 2014 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) wskazał, że domaga się zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata. Podniósł, że choruje na cukrzycę i z tego tytułu przeznacza miesięcznie ok. 250 - 300 zł na leczenie. Wymienił także następujące wydatki: spłata kredytu hipotecznego - 1500 zł, alimenty - 500 zł, koszty dojazdu do pracy - 600 zł, utrzymanie domu i samochodu - około 550 zł. Skarżący oświadczył, że co miesiąc zaciąga debet. Od kilku lat pomaga także samotnej i bezrobotnej matce. Ponadto oświadczył, że działki [...] i [...], których pomniejszenie o 2 ary jest przedmiotem niniejszego postępowania, stanowią zabezpieczenie na spłatę kredytu, zaciągniętego na budowę, której nie może dokończyć, ze względu na roszady jakie spowodowały zaskarżone decyzje.
Skarżący prowadzi gospodarstwo domowe samodzielnie, jest właścicielem domu o pow. 105 m2 oraz nieruchomości o pow. 8436 m2. Oświadczył, że z tytułu wynagrodzenia za pracę uzyskuje dochód w wysokości 3.600 zł.
Zarządzeniem z dnia 10 lutego 2014 r. referendarz sądowy wezwał skarżącego do uzupełnienia wniosku poprzez złożenie:
- dokumentu potwierdzającego wysokość dochodu,
- wyciągów z posiadanych przez skarżącego rachunków bankowych, lokat oszczędnościowych z operacjami z okresu ostatnich trzech miesięcy,
- kopii umowy kredytowej oraz dokumentów wskazujących aktualną wysokość rat kredytów, a także aktualne saldo zadłużenia,
- szczegółowego wykazu wydatków ponoszonych miesięcznie na konieczne utrzymanie,
- dokumentu potwierdzającego podaną we wniosku wysokość alimentów (np. wyrok sądu, wyciąg z rachunku bankowego, potwierdzający płatność alimentów).
Przy piśmie z dnia 2 marca 2014 r. skarżący nadesłał kopie następujących dokumentów:
- zaświadczenia o wysokości dochodu z dnia 5 listopada 2013 r., z którego wynika, że jest zatrudniony na stanowisku policjanta, z wynagrodzeniem miesięcznym 3.087,40 zł netto,
- aneksu z dnia 28 maja 2012 r. do umowy kredytowej z dnia 21 czerwca 2011 r. w sprawie zabezpieczenia udzielonego kredytu,
- umowy o kredyt gotówkowy (w celach konsumpcyjnych) w wysokości 10.844,25 zł z dnia 13 września 2013 r.
- wyroku zasądzającego alimenty w wysokości 500 zł oraz kopie dokumentów potwierdzających ich opłacanie,
- rachunków dotyczących zakupów żywności, odzieży, leków, paliwa, opłat przeznaczonych na utrzymanie domu,
- zaświadczenia lekarskiego o leczeniu cukrzycy z powikłaniami,
- zeznania o wysokości osiągniętego dochodu w roku 2012,
- zaświadczenia z dnia 23 września 2013 r. z banku o udzielonych skarżącemu kredytach i wysokości miesięcznych rat spłaty tych zobowiązań.
Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy stwierdzono, co następuje:
Przede wszystkim zaznaczyć należy, że prawo pomocy, zarówno w zakresie całkowitym, jaki i częściowym, jest instytucją stanowiącą wyjątek od zasady ponoszenia kosztów postępowania przez strony. Z tego względu przesłanki zastosowania tej instytucji winny być interpretowane w sposób ścisły. Udzielenie prawa pomocy jest bowiem formą dofinansowania strony postępowania z budżetu Państwa i powinno mieć miejsce tylko w sytuacjach, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe (por. postanowienie NSA z dnia 11 stycznia 2012 r., sygn. akt I OZ 1099/11).