Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] 2012 r., nr [...] w przedmiocie przyznania zasiłku stałego i składki zdrowotnej postanawia: przywrócić termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku.
Postanowieniem z dnia 28 listopada 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odmówił sporządzenia uzasadnienia wyroku z dnia 11 października 2012 r. oddalającego skargę J. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] 2012 r., sygn. akt [...] w przedmiocie przyznania zasiłku stałego i składki zdrowotnej z uwagi na złożenie przez skarżącego wniosku w tym przedmiocie po terminie.
W dniu 4 grudnia 2012 r. Sąd doręczył skarżącemu odpis powyższego postanowienia wraz ze stosownym pouczeniem.
W dniu 6 grudnia 2012 r. skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku i jego doręczenie wraz z uzasadnieniem.
We wniosku o przywrócenie terminu skarżący podniósł, że terminowi uchybił, gdyż był niedysponowany.
Z kolei, w złożonym wcześniej wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku i jego doręczenie skarżący wskazał, że nie stawił się na rozprawie w dniu 11 października 2012 r., ponieważ w dniu 3 października 2012 r. złamał żebra i nie mógł się poruszać. Dodał, że w dniu 8 października 2012 r. żona zaprowadziła go do lekarza, a stamtąd trafił do szpitala. Po opuszczeniu szpitala żona przywiozła go do domu, gdzie zażywa cały czas lekarstwa, leczy się do dziś. Do wniosku skarżący dołączył kartę informacyjną sporządzoną przez specjalistę chirurga, z której wynika, że w dniu 3 października 2012 r. doszło u niego do złamania kości oraz skierowanie do szpitala z dnia 8 października 2012 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Dokonywanie czynności przez stronę w postępowaniu sądowoadministracyjnym ograniczone jest w przeważającej części terminami procesowymi. Mają one służyć m.in. zdyscyplinowaniu, zdynamizowaniu postępowania, jak również potrzebie rozstrzygnięcia sprawy w rozsądnym czasie i stabilizacji już podjętego rozstrzygnięcia. Uchybienie terminu wywołuje skutek prawny w płaszczyźnie procesowej, prowadząc do bezskuteczności podjętej czynności, o czym wyraźnie mówi art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej: p.p.s.a.
Od negatywnych skutków uchybienia terminowi strona może bronić się wyłącznie poprzez złożenie wniosku o przywrócenie terminu. Na podstawie dyspozycji przepisu art. 86 § 1 p.p.s.a. sąd na wniosek strony postanowi o przywróceniu terminu, jeżeli strona nie dokonała czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy. Z przytoczonego przepisu wynika, że sąd postanawia o przywróceniu terminu, jeżeli strona wykaże, że w okresie, w którym powinna dokonać czynności w postępowaniu sądowym, nie dokonała jej bez swojej winy.
Przesłanki przywrócenia terminu, wynikające z art. 87 p.p.s.a., to uprawdopodobnienie przez osobę zainteresowaną braku swojej winy, wniesienie wniosku o przywrócenie terminu, dochowanie terminu do wniesienia takiego wniosku i dopełnienie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu tej czynności, dla której był ustanowiony termin. Przywrócenie terminu uwarunkowane jest wystąpieniem łącznie wymienionych przesłanek.