Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. S. o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt IV SA/Wr 581/13 w sprawie ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego postanawia: przywrócić termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt IV SA/Wr 581/13.
Wyrokiem z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt IV SA/Wr 581/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę M. S., dalej skarżąca, na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego.
Pismem, nadanym za pośrednictwem placówki pocztowej w dniu 8 lutego 2014 r., skarżąca wniosła o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o uzasadnienie wyroku Sądu z dnia 18 grudnia 2013 r. W uzasadnieniu podniosła, że nie otrzymała ww. wyroku, nie została powiadomiona o zapadłym rozstrzygnięciu w sprawie i nie zna procedur sądowych. Wskazała również, że w tym okresie zmarł jej jedyny syn i przeżyła wielką traumę, ponieważ zmarł nagle. Podała, że jej mąż leży ciężko chory już 10 lat. Do wniosku dołączyła akt zgonu, który potwierdza datę śmierci syna skarżącej w dniu [...] października 2013 r. (k.31).
Zarządzeniem z dnia 20 lutego 2014 r. skarżąca została wezwana do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku tut. Sądu z dnia 18 grudnia 2013 r. oraz wskazania w jakim konkretnie dniu ustała przyczyna uchybienia terminu do złożenia ww. wniosku.
W zakreślonym przez Sąd terminie skarżąca złożyła wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku tut. Sądu z dnia 18 grudnia 2013 r. Nie podała kiedy ustała przyczyna uchybienia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Dokonywanie czynności przez stronę w postępowaniu sądowoadministracyjnym ograniczone jest w przeważającej części terminami procesowymi. Mają one służyć m.in. zdyscyplinowaniu, zdynamizowaniu postępowania, jak również potrzebie rozstrzygnięcia sprawy w rozsądnym czasie i stabilizacji już podjętego rozstrzygnięcia. Uchybienie terminu wywołuje skutek prawny w płaszczyźnie procesowej, prowadząc do bezskuteczności podjętej czynności, o czym wyraźnie stanowi art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej: p.p.s.a.
Od negatywnych skutków uchybienia terminu strona może bronić się wyłącznie poprzez złożenie wniosku o przywrócenie terminu. Na podstawie dyspozycji przepisu art. 86 § 1 p.p.s.a. sąd na wniosek strony postanowi o przywróceniu terminu, jeżeli strona nie dokonała czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy.
Przesłanki przywrócenia terminu, wynikające z art. 87 p.p.s.a., to uprawdopodobnienie przez osobę zainteresowaną braku swojej winy, złożenie wniosku o przywrócenie terminu, dochowanie terminu do wniesienia takiego wniosku i dopełnienie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu czynności, dla której był ustanowiony termin. Przywrócenie terminu uwarunkowane jest wystąpieniem łącznie wymienionych przesłanek.
W tym stanie rzeczy ustalić należało, czy wniosek o przywrócenie terminu do dokonania czynności (wniesienia skargi), z jednoczesnym dokonaniem tej czynności został złożony w ustawowym terminie 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, jak tego wymaga art. 87 § 1 p.p.s.a.