Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA - Jolanta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie odmowy przyznania zasiłku celowego wskutek zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. z dnia 2 kwietnia 2008r. w sprawie o sygn. akt IV SA/Wr 645/07 odrzucające skargę kasacyjną postanawia: odrzucić zażalenie.
U z a s a d n i e n i e:
Postanowieniem z dnia 2 kwietnia 2008r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił sporządzoną osobiście przez skarżącego J. G. skargę kasacyjną od wydanego w sprawie wyroku tut. Sądu z dnia 5 marca 2008r.
Odpis powyższego postanowienia wraz z pouczeniem o terminie i sposobie zaskarżenia został doręczony skarżącemu w dniu 15 kwietnia 2008r.
W piśmie z dnia 18 kwietnia 2008r. nazwanym "skarga lub zażalenie", skarżący podał, że zaskarża postanowienie Sądu z dnia 2 kwietnia 2008r. oraz wnosi o uchylenie błędnych decyzji I i II instancji oraz wyroku z 5 marca 2008r. wydanego w tej sprawie. W piśmie tym skarżący zawarł również wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego.
Pismem z dnia 2 czerwca 2008r. przesłano skarżącemu, pod wskazany przez niego adres urzędowy formularz wniosku PPF o przyznanie prawa pomocy celem jego wypełnienia, podpisania i przesłania do Sądu w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania - na podstawie art. 257 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a.
Przesyłkę zawierającą powyższe wezwanie, w wyniku prawidłowego awizowania pozostawiono w aktach ze skutkiem doręczenia na podstawie art. 70 §1 i 2 p.p.s.a.
Zarządzeniem referendarza sądowego z dnia 17 lipca 2008r. stosownie do treści wezwania z dnia 2 czerwca 2008r., wobec nieobecności adresata pod adresem wskazanym w skardze ( przesyłkę dwukrotnie awizowano) pozostawiono wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego bez rozpoznania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie podlegało odrzuceniu.
Stosownie do treści art. 194 §4 p.p.s.a. zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Z mocy tego przepisu prawa do zażaleń stosuje się odpowiednio przepis art. 175 §2 i §3 p.p.s.a. Zatem w myśl art. 175 §2 p.p.s.a. zażalenie może sporządzić sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem ponadto prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Dodatkowo w sprawach obowiązków podatkowych, zażalenie może być sporządzone przez doradcę podatkowego, a w sprawach własności przemysłowej przez rzecznika patentowego (art. 175 §3 p.p.s.a).
Niesporządzenie zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną przez jedną z osób wymienionych w art. 194 §4 p.p.s.a. jest nieusuwalnym brakiem powodującym odrzucenie zażalenia w oparciu o art. 178 w zw. z art.197 §2 ( por. postanowienie NSA z dnia 30 września 2004r., sygn. OZ 474/04, niepubl.).
Zgodnie bowiem z treścią art. 197 §2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. W myśl zaś art. 178 p.p.s.a sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
W niniejszej sprawie skarżący - mimo skierowanego do niego wraz z odpisem postanowienia z dnia 2 kwietnia 2008r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej, pouczenia co do terminu i sposobu złożenia zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej sam sporządził i wniósł do Sądu w ustawowym terminie pismo nazwane "skarga lub zażalenie ". W ocenie Sądu pismo to jest zażaleniem. Polegało ono jednak odrzuceniu jako niedopuszczalne z powodu nieusuwalnego braku formalnego jakim jest sporządzenie owego zażalenia osobiście przez stronę nie będącą jednym z podmiotów wymienionych w art. 175 §2 p.p.s.a.
W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 178 p.p.s.a. w związku z art. 197 §2 p.p.s.a i art. 194 §4 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu.