Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA - Ryszard Pęk (spr.) Sędzia WSA - Alicja Palus Sędzia WSA - Bogumiła Kalinowska po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.G. na decyzję Rektora Uniwersytetu W. z dnia [...] października 2011 r. nr [...] w przedmiocie nieprzedłużenia okresu odbywania studiów doktoranckich postanawia: oddalić wniosek o wyłączenie od rozpoznania sprawy sędziego NSA [...] oraz sędziego NSA [...]
Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu przez K. G. (dalej jako "skarżąca") jest decyzja Rektora Uniwersytetu W. z dnia [...] października 2011 r. nr[...], w sprawie nieprzedłużenia okresu odbywania studiów doktoranckich.
W dniu 29 marca 2012 r. skarżąca złożyła wniosek o wyłączenie sędziów NSA: [...]oraz [...]ze składu orzekającego do rozpoznania sprawy. W uzasadnieniu podała, że przyczyną uzasadniającą wyłączenie sędziego NSA [...]jest wydanie zarządzenia w przedmiocie wezwania do oświadczenia się, czy podtrzymuje skargę wobec złożenia wniosku o skreślenie z listy uczestników stacjonarnych studiów doktoranckich i wydania - w następstwie tego wniosku - decyzji w przedmiocie skreślenia z listy uczestników Stacjonarnych Studiów Doktoranckich Nauk Prawa. Zdaniem skarżącej wezwanie nie posiadało podstawy prawnej w przepisie prawa powszechnie obowiązującego i było niedopuszczalne oraz sprzeczne z przepisami prawa, które wyznaczają ramy dla działań sądu. Ponadto zdaniem skarżącej treść wskazanego zarządzenia ujawnia kierunek rozstrzygnięcia sprawy, gdyż zawiera w istocie sugestię co do cofnięcia skargi, a zarazem ujawnia kierunek rozstrzygnięcia sprawy przed jej rozpoznaniem, co rodzi uzasadnioną wątpliwość co do bezstronności sędziego i dostatecznie uzasadnia wniosek o wyłączenie tego sędziego od orzekania w przedmiotowej sprawie.
Skarżąca zażądała również wyłączenia sędziego NSA - [...], ponieważ jej zdaniem okoliczność uzasadniająca wyłączenie od rozpoznania sprawy sędziego WSA [...]była sędziemu znana i w związku tym, Przewodniczący Wydziału nie powinien przydzielać sędziemu przedmiotowej sprawy. Skarżąca zarzuciła również naruszenie przepisów dotyczących zasad przeprowadzenia losowania po wydaniu postanowienia o wyłączeniu sędziego WSA [...]od rozpoznawania sprawy, tj. § 28 ust. 2 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 18 września 2003 r. Regulamin wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 169, poz. 1646), poprzez ograniczenie losowania tylko do jednego sędziego. Zdaniem skarżącej sędzia NSA [...]nie powinien orzekać w przedmiotowej sprawie, ponieważ nie został wylosowany, skoro przeprowadzono losowanie wyłącznie jednego sędziego i w związku z tym skarżąca podała, "że odnosi wrażenie, że sędzia ten chce orzekać w przedmiotowej sprawie, co rodzi jej zdaniem uzasadnioną wątpliwość co do jego bezstronności".
W związku ze złożonymi wnioskami sędziowie, których dotyczył wniosek złożyli pisemne oświadczenia, że w przedmiotowej sprawie nie istnieją między nimi a skarżącą okoliczności tego rodzaju, że mogłyby wywołać uzasadnioną wątpliwość co do ich bezstronności w rozpoznawanej sprawie oraz nie występują w sprawie żadne okoliczności wymienione w art. 18 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek o wyłączenie sędziów nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 18 i art. 19 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) wyłączenie sędziego od orzekania w sprawie sądowoadministracyjnej może nastąpić z mocy samej ustawy bądź też na wniosek strony. Przyczyny wyłączenia z mocy ustawy zostały enumeratywnie wymienione w art. 18 powołanej wyżej ustawy. Niezależnie od przyczyn wymienionych w tym przepisie, w myśl art. 19 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd wyłącza sędziego na jego żądanie lub na wniosek strony, jeżeli istnieje okoliczność tego rodzaju, że mogłaby wywołać uzasadnioną wątpliwość co do jego bezstronności w danej sprawie. Stosownie do treści art. 20 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strona składająca wniosek obowiązana jest wskazać i jednocześnie uprawdopodobnić przyczyny wyłączenia. Na stronie spoczywa zatem obowiązek wskazania przyczyny wyłączenia oraz powołania okoliczności lub dowodów uprawdopodobniających istnienie tej przyczyny.