Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Szczepan Prax po rozpoznaniu w dniu 30 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B.Ś. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. w przedmiocie pozwolenia na broń palną myśliwską p o s t a n a w i a: 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić skarżącemu wpis sądowy od skargi w kwocie 100 zł (sto złotych).
Pismem z dnia [...] B.Ś., reprezentowany przez pełnomocnika - adwokata R.M., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. w sprawie wydania pozwolenia na posiadanie broni palnej myśliwskiej.
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 26 sierpnia 2013 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do wskazania - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, czy przed wniesieniem wyżej wymienionej skargi wystąpił do organu wyższego stopnia z zażaleniem na przewlekłe prowadzenie postępowania.
W odpowiedzi na wezwanie pismem z dnia [...] pełnomocnik skarżącego oświadczył, że z uwagi na wyznaczenie przez organ nowych terminów do załatwienia sprawy i nie przekroczenie ich, brak było przesłanek do wystąpienia z zażaleniem w trybie art. 37 K.p.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje :
Zgodnie z treścią art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. 2012, poz. 270) zwanej dalej w skrócie P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Poza tym stosownie do art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2013 r. poz. 267), zwanej dalej w skrócie K.p.a. na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Natomiast na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Warunek zawarty w art. 52 § 1 P.p.s.a., tj. wyczerpanie środków zaskarżenia, rozumiany powinien być w postępowaniu ze skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania jako złożenie środka prawnego w postaci zażalenia przewidzianego w art. 37 § 1 k.p.a. (por. postanowienie NSA z dnia 4 lipca 2012 r. sygn. akt II OSK 1478/12 LEX nr 1282310).
W związku z powyższym skargę z dnia [...] należało odrzucić z uwagi na fakt, iż ani skarżący ani jego pełnomocnik nie dopełnił warunku stanowiącego o dopuszczalności skargi tj. nie wyczerpał środków zaskarżenia i nie wniósł zażalenia, na przewlekłe prowadzenie postępowania przez [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji w K., do Komendanta Głównego Policji.
W tym stanie rzeczy, na mocy art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 1 P.p.s.a orzeczono, jak w sentencji.
Ponadto zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1) P.p.s.a., należało zwrócić skarżącemu kwotę uiszczoną tytułem wpisu od skargi.