Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Wykowski, Sędziowie Sędzia WSA Jakub Linkowski, Sędzia WSA Marek Wroczyński (spr.), Protokolant Agnieszka Olszewska, po rozpoznaniu w dniu 14 września 2010 r. na rozprawie sprawy ze skargi M. K. na bezczynność Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w przedmiocie: rozpoznania wniosku. p o s t a n a w i a 1. umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne; 2. zasądzić od Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na rzecz skarżącej M. K. kwotę 340 (trzysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Syg. akt IV SAB/Wa 134/10
Uzasadnienie
Skarżąca M. K. w dniu 9 czerwca 2010 roku wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji Ministra Rolnictwa i Reform Rolnych z dnia [...] kwietnia 1949 roku.
Skarżąca wnosiła o:
1) zobowiązanie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi do wydania aktu w terminie 14 dni od dnia doręczenia organowi odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy;
2) zasądzenie na rzecz skarżącej kosztów postępowania według norm przepisanych.
Uzasadniając skargę podnosiła, że pismem z dnia 27 sierpnia 2004 roku złożyła do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji Ministra Rolnictwa i Reform Rolnych z dnia [...] kwietnia 1949 roku, nr [...], jako wydanej z rażącym naruszeniem prawa.
Pismem z dnia 1 kwietnia 2010 roku skarżąca wezwała organ do rozpatrzenia sprawy w terminie 21 dni od dnia doręczenia pisma, pod rygorem wniesienia skargi na bezczynność organu.
Do chwili wniesienia skargi organ nie wydał rozstrzygnięcia w przedmiotowej sprawie, ani nie zawiadomił jej o przyczynach niedotrzymania ustawowych terminów załatwienia wniosku.
Następnie skarżąca wskazała na przepis art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi( DZ.U nr 153, poz. 1270 ze zm. dalej jako p.p.s.a.), który mówi że skargę zasadniczo można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły skarżącemu przed organem właściwym w sprawie. W sytuacji zaś, gdy ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, podstawowym warunkiem jest wezwanie na piśmie właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa.
Skarżąca podnosiła, że w świetle art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego( DZ.U z 2000 roku, nr 98, poz. 1071 ze zm. dalej jako k.p.a.) na nie załatwienie sprawy w terminie stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Jednakże w przypadku bezczynności ministra nie ma zastosowania art. 37 k.p.a., bowiem w stosunku do takiego organu nie ma organu wyższego stopnia. W tej sytuacji należy przyjąć, że przed wniesieniem skargi należy wezwać organ do usunięcia naruszenia prawa polegającego na nie załatwieniu sprawy w terminie.
Z tego też względu zdaniem skarżącej spełniła ona formalne warunki złożenia skargi.
W ocenie skarżącej skoro od chwili złożenia wniosku do chwili obecnej upłynęło już ponad 6 lat i w tym czasie organ administracji nie zdołał zakończyć sprawy, to jej skarga jest zasadna.
W odpowiedzi na skargę Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi wnosił o jej oddalenie.
Organ podnosił, że w dniu 28 czerwca 2010 roku wystąpił do Sądu Rejonowego w N. z wnioskiem o ustanowienie kuratora spadku po zmarłym S. R. synu H. L.
Ponadto Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi postanowieniem z dnia [...] czerwca 2010 roku zawiesił z urzędu postępowanie administracyjne w przedmiotowej sprawie do czasu ustanowienia kuratora spadku po zmarłym S. R.