Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku L. S. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 listopada 2013 r., sygn. akt IV SAB/Wa 159/13 w sprawie ze skargi L. S. na bezczynność Konsula Generalnego Rzeczypospolitej Polskiej w H. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o wydanie paszportu postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 6 listopada 2013 r., sygn. akt IV SAB/Wa 159/13 odrzucił skargę L. S. wniesioną na bezczynność Konsula Generalnego Rzeczypospolitej Polskiej w H. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o wydanie paszportu.
Postanowieniem referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 stycznia 2014 r. przyznane zostało skarżącemu - na skutek złożonego przez niego wniosku - prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata.
Pismem z dnia 10 lutego 2014 r. Okręgowa Rada Adwokacka w W. wyznaczyła pełnomocnika z urzędu dla skarżącego L. S.
Ustanowiony w sprawie pełnomocnik skarżącego złożył w dniu 25 lutego 2014 r. skargę kasacyjną od postanowienia z dnia 6 listopada 2013 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Wskazując na brak swojej winy w zachowaniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, pełnomocnik skarżącego wyjaśnił, że o fakcie wyznaczenia go pełnomocnikiem z urzędu dla L. S. poinformowany został pismem Okręgowej Rady Adwokackiej w W., które otrzymał w dniu 17 lutego 2014 r. W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik podał, że z aktami sprawy, zapoznał się w dniu 20 lutego 2014 r. Nadto pełnomocnik podniósł, że ze względu na wymóg art. 175 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarżący, do czasu ustanowienia pełnomocnika z urzędu, z przyczyn przez siebie niezawinionych, nie mógł wnieść skargi kasacyjnej. Wobec tego, w ocenie pełnomocnika, zachowany został termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej i wskazane okoliczności, zdaniem pełnomocnika, stanowią przesłankę braku winy w uchybieniu terminu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Stosownie do regulacji zawartej w treści art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.) skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Termin ten jest terminem ustawowym, procesowym i dotyczy każdej ze stron postępowania, niezależnie od tego, czy korzysta ona z pomocy pełnomocnika z wyboru, czy też pełnomocnika ustanowionego z urzędu.
W niniejszej sprawie postanowienie z dnia 6 listopada 2013 r. wraz z uzasadnieniem zostało doręczone skarżącemu w dniu 13 listopada 2013 r. Zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął w dniu 13 grudnia 2013 r. Wniesienie przez pełnomocnika skarżącego skargi kasacyjnej dopiero w dniu 25 lutego 2014 r. oznacza, że została ona wniesiona z uchybieniem terminu.
Zgodnie z treścią art. 86 i 87 powołanej ustawy uchybiony termin należy przywrócić, jeżeli zostaną kumulatywnie spełnione następujące przesłanki: strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, dokonując równocześnie czynności, dla której określony był termin (w tym wypadku wniesienie skargi kasacyjnej), we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, a uchybienie powoduje dla strony ujemne skutki w zakresie postępowania sądowego.