Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku S. P. o wymierzenie grzywny Radzie do Spraw Uchodźców za nieprzekazanie skargi S. P. na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] grudnia 2014 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy nadania statusu uchodźcy, wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy postanawia: wymierzyć Radzie do Spraw Uchodźców grzywnę w kwocie 100 zł (słownie: stu złotych).
S. P., w piśmie z dnia 17 lutego 2015 r., złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o wymierzenie Radzie do Spraw Uchodźców grzywny za nieprzekazanie Sądowi skargi z dnia 13 stycznia 2015 r. na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] grudnia 2014 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy nadania statusu uchodźcy, wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy.
Skarżący wskazał, że: 1) w dniu 13 stycznia 2015 r. złożył skargę w siedzibie Rady do Spraw Uchodźców; 2) do dnia złożenia wniosku nie została ona przekazana do Sądu wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę; 3) tym samym organ administracji nie wywiązuje się z obowiązku wynikającego z art. 54 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Rada do Spraw Uchodźców w piśmie z dnia 5 marca 2015 r. wniosła o oddalenie wniosku o wymierzenie grzywny. Organ administracji: 1) potwierdził, że S. P. w dniu 13 stycznia 2015 r. wniósł skargę na powołaną decyzję; 2) przyznał, że wykonanie obowiązku wynikającego z art. 54 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nastąpiło z uchybieniem terminu, wskazując zarazem, że przekazał skargę wraz z aktami sprawy i odpowiedzią w dniu 20 lutego 2015 r.; 3) podnosząc, że: a) opóźnienie spowodowane było nienotowanym do tej pory wzrostem ilości spraw rozpatrywanych przez Radę do Spraw Uchodźców, co ma związek z wojną toczącą się [...] (jak organ podał, w styczniu i lutym bieżącego roku, miał miejsce wzrost wpływu spraw o ponad 130 % w porównaniu do tych samych miesięcy ubiegłego roku), b) opóźnienie nie było rażące - wniósł o oddalenie wniosku.
Podane przez strony daty złożenia skargi w siedzibie Rady do Spraw Uchodźców i przekazania jej Sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę znajdują potwierdzenie w aktach sprawy o sygn. IV SA/Wa 684/15.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 3 0 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2 ppsa).
Stosownie zaś do art. 55 § 1 ppsa w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 czyli do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym.
Mając na uwadze przedstawiony w części sprawozdawczej stan faktyczny sprawy oraz treść powołanych wyżej przepisów ppsa, w pierwszej kolejności należy stwierdzić, że nie ulega wątpliwości oraz nie jest sporne, iż organ administracji uchybił obowiązkowi płynącemu dlań z art. 54 § 2 ppsa. Skargę, która wpłynęła do Rady do Spraw Uchodźców 13 stycznia 2015 r. przekazała ona bowiem do Sądu - wraz aktami sprawy i odpowiedzią na skargę - w dniu 20 lutego 2014 r. Organ administracji przekroczył więc termin przewidziany w art. 54 § 2 ppsa o osiem dni (trzydziesty dzień od daty złożenia skargi w siedzibie organu administracji przypadał 12 lutego 2015 r.).