Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA: - Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 22 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku H. S. o wymierzenie grzywny Dyrektorowi Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w W. za nieprzekazanie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w sprawie ze skargi H. S. na czynność Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w W. w zakresie wynikających z umowy praw i obowiązków dotyczących korzystania z gruntów pokrytych wodami postanawia: 1. wymierzyć Dyrektorowi Regionalnemu Zarządu Gospodarki Wodnej w W. grzywnę w wysokości 200,00 zł (dwustu złotych), 2. zasądzić od Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w W. na rzecz H. S. kwotę 100,00 zł (stu złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu 14 czerwca 2010 r. (data stempla pocztowego) H. S. prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Z. w K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o wymierzenie grzywny Dyrektorowi Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w W. za niezastosowanie się do obowiązku wynikającego z art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej również jako ppsa, to jest za nieprzekazanie Sądowi skargi z dnia 26 kwietnia 2010 r. na czynność wskazanego organu administracji polegającą na nieuprawnionym dokonaniu aktów stosowania prawa w treści niektórych postanowień umowy odpłatnego użytkowania nieruchomości, podpisanej w dniu 15 lutego 2010 r., regulującej prawa i obowiązki skarżącego w zakresie korzystania z gruntów pokrytych wodami, stanowiących własność Skarbu Państwa.
Uzasadniając przedmiotowe żądanie, H. S. podniósł, że chociaż w dniu 26 kwietnia 2010 r. wniósł za pośrednictwem organu administracji skargę na jego czynność, to do dnia złożenia wniosku, skarga wraz z odpowiedzią organu i aktami sprawy nie została przekazana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
Przy piśmie z dnia 17 czerwca 2010 r., doręczonym w dniu 23 czerwca 2010 r. (k. 27), przedmiotowy wniosek przesłano organowi administracji.
W dniu 21 czerwca 2010 r. wpłynęło do Sądu pismo organu administracji z dnia 16 czerwca 2010 r., przy którym przesłano kserokopię skargi H. S. z dnia 26 kwietnia 2010 r. We wskazanym piśmie, w związku z wnioskiem skarżącego z dnia 14 czerwca 2010 r., wyjaśniono, że przez okres czterech tygodni Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w W. był odpowiedzialny za walkę z powodzią, z czego wynika opóźnienie w przesyłaniu korespondencji.
W piśmie z dnia 29 czerwca 2010 r. wezwano Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w W. do nadesłania odpisu pisma z dnia 16 czerwca 2010 r., pouczając zarazem o treści art. 54 § 1 i § 2 oraz art. 55 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
W dniu 5 maja 2010 r. do Sądu wpłynęło pismo organu administracji z dnia 29 czerwca 2010 r., przygotowane w związku z wnioskiem skarżącego z dnia 14 czerwca 2010 r. W piśmie tym Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w W. przedstawił argumentację odnośnie do wniesionej przez H. S. skargi z dnia 26 kwietnia 2010 r. Wraz z pismem z dnia 29 czerwca 2010 r. nadesłano do Sądu teczkę zawierająca dokumenty dotyczące podnoszonych przez skarżącego okoliczności.
Do dnia rozpoznania przedmiotowego wniosku organ administracji nie przesłał do Sądu oryginału złożonej za jego pośrednictwem skargi H. S. z dnia 26 kwietnia 2010 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2 ppsa). Stosownie zaś do art. 55 § 1 powołanej ustawy w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 czyli do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym.