1. Ustalanie opłaty melioracyjnej w świetle ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne /Dz.U. nr 115 poz. 1229 ze zm./ należy do marszałka województwa /ust. 3 art. 74 ustawy/. Marszałek województwa również jest uprawniony do żądania wykonania w drodze egzekucji administracyjnej obowiązków wynikających z tej decyzji.
2. Ustalając obowiązek spłaty opłat melioracyjnych za wykonane na koszt Skarbu Państwa urządzenia melioracji szczegółowej przed 1 stycznia 2002 r., marszałek województwa ma obowiązek stosować zgodnie z art. 204 ust. 3 przepisy dotychczasowe tzn. przepisy z daty wykonania tych urządzeń. W przepisie art. 204 ust. 3 chodzi bowiem o zasadę, że "prawo nie działa wstecz" przy ustalaniu samej należności, a nie dotyczy on właściwości organu do egzekwowania należności.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2004 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Starosty Powiatu O. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego między Starostą Powiatu O. a Marszałkiem Województwa O. w przedmiocie określenia organu właściwego do rozpoznania sprawy postanawia wskazać Marszałka Województwa O. jako organ właściwy do wykonania decyzji z dnia 6 maja 1995 r. (...) Kierownika Urzędu Rejonowego w O., odnośnie płatności rat opłaty melioracyjnej ustalonej tą decyzją należnych po dniu 1 stycznia 2002 r.
Starosta O. wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego, jaki zaistniał między Starostą O., a Marszałkiem Województwa O. w zakresie ustalenia, czy właściwym w rozumieniu art. 5 par. 1 pkt 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji do prowadzenia egzekucji administracyjnej w zakresie wykonania obowiązku polegającego na dokonaniu odpłatności melioracyjnej za wykończone na koszt Skarbu Państwa melioracje szczegółowe, a wynikającego z decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego z dnia 6 maja 1995 r., jest Marszałek Województwa O. czy Starosta O.
W uzasadnieniu wniosku Starosta O. podał, że do dnia 31 grudnia 2001 r. Starosta O. wydawał decyzje jako organ I instancji oraz egzekwował odpłatność melioracyjną za wykonane melioracje szczegółowe na koszt Skarbu Państwa, z częściowym zwrotem należności przez właścicieli gruntów w oparciu o przepis art. 93 ustawy z dnia 24 października 1974 r. Prawo wodne /Dz.U. nr 38 poz. 230 ze zm./ i rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 2 maja 1991 r. w sprawie melioracji wodnych /Dz.U. nr 40 poz. 173/. Z dniem 1 stycznia 2002 r. weszła w życie nowa ustawa Prawo wodne i zgodnie z art. 74 tej ustawy ustalanie w drodze decyzji administracyjnych opłat melioracyjnych przeszło do kompetencji marszałka województwa. Zdaniem Starosty O. od dnia 1 stycznia 2002 r. marszałek województwa jest uprawnionym do żądania wykonania w drodze egzekucji administracyjnej decyzji ustalających opłatę melioracyjną przed tą datą, a w których to decyzjach termin płatności przypada po 1 stycznia 2002 r. Natomiast w myśl art. 5 par. 1 pkt 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji uprawnionym do żądania wykonania obowiązków wynikających z decyzji organów jednostek samorządu terytorialnego jest właściwy do orzekania organ I instancji. W sprawie niniejszej natomiast nie ma zastosowania art. 204 Prawa wodnego. Przepis ten przewiduje stosowanie przepisów dotychczasowych w sprawach wszczętych, a niezakończonych wydaniem decyzji ostatecznej do 1 stycznia 2002 r. w zakresie opłat za szczególne korzystanie z wód i za korzystanie z urządzeń wodnych. Opłaty melioracyjne nie mieszczą się w tej kategorii spraw. W ust. 3 art. 204 ustawy przewidziano stosowanie przepisów dotychczasowych w sprawach opłat należnych za okres sprzed wejścia w życie ustawy. Ponieważ w sprawie chodzi o opłaty wymagalne po dniu wejścia w życie ustawy, to przepis ten zdaniem Starosty O. nie ma w sprawie zastosowania.
Z tych względów w dniu 24 stycznia 2002 r. protokółem zdawczo-odbiorczym z dnia 31 grudnia 2001 r. Starosta O. przekazał Marszałkowi Województwa O. całość dokumentów związanych ze sprawą. Marszałek Województwa O. w dniu 31 stycznia 2002 r. zwrócił przekazane dokumenty Staroście O., a następnie organy te wymieniały korespondencję w tej sprawie przez okres roku.
W odpowiedzi na wniosek Marszałek Województwa O. wnosi o ustalenie, że organem właściwym do żądania wykonania w drodze egzekucji administracyjnej obowiązku wynikającego z decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w O. z dnia 6 maja 1995 r. (...) jest Starosta O.