Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Linska-Wawrzon (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Malinowska-Wasik Asesor WSA Ireneusz Fornalik Protokolant Krzysztof Cisewski po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi Rejonowego Zarządu Infrastruktury na decyzję Wojewody K.-P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zarządu nieruchomością postanawia odrzucić skargę
W dniu 27.10.2003 r. nadana została w urzędzie pocztowym skarga Skarbu Państwa - Rejonowego Zarządu Infrastruktury w B. na decyzję Wojewody K.-P. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zarządu nieruchomością.
Skarga podpisana została przez radcę prawnego A. B., który złożył pełnomocnictwo procesowe ogólne, zgodnie z którym Szef Rejonowego Zarządu Infrastruktury w B. upoważnił go do zastępowania Skarbu Państwa - Rejonowego Zarządu Infrastruktury w B. przed Sądami: Rejonowymi, Okręgowymi, NSA, Wojskowymi oraz przed Sądem Apelacyjnym we wszystkich sprawach, w których stroną jest RZI.
Według znajdującego się w aktach administracyjnych wypisu z aktu notarialnego z dnia [...] Rep. [...] Nr [...] Dyrektor Departamentu Infrastruktury Ministerstwa Obrony Narodowej gen. R. K., działając na podstawie pełnomocnictwa Ministra Obrony Narodowej, udzielił dalszego pełnomocnictwa Szefowi Rejonowego Zarządu Infrastruktury w B. m.in. do reprezentowania Ministra Obrony Narodowej przed sądami powszechnymi, organami rządowej administracji ogólnej, organami samorządowymi, Komisją Majątkową i Komisją Regulacyjną - w sprawach związanych z nieruchomościami Skarbu Państwa, będącymi we władaniu resortu obrony narodowej.
Z treści skargi, zaskarżonej decyzji oraz akt administracyjnych wynika, że sprawa dotyczy nieruchomości Skarbu Państwa pozostających we władaniu (trwałym zarządzie) Ministerstwa Obrony Narodowej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniesienie przedmiotowej skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i nie zakończenie do tego dnia postępowania w sprawie skutkowało tym, że na mocy art. 97 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271) - sprawa podlegała rozpoznaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 - dalej zwanej p.s.a.).
Zgodnie z art. 34 i art. 37 p.s.a. strony i ich organy mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników, przy czym pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy.
Oznacza to, że w rozpoznawanej prawie pełnomocnik składając skargę do Sądu powinien przedstawić nie tylko pełnomocnictwo od Szefa Rejonowego Zarządu Infrastruktury w B., ale też miał obowiązek wykazać, że Szef Rejonowego Zarządu Infrastruktury był umocowany przez Ministra Obrony Narodowej do reprezentowania go przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie przedmiotowych nieruchomości oraz udzielania dalszych pełnomocnictw.
Wobec braku dokumentu tego dotyczącego, a stanowiącego w konsekwencji brak formalny skargi, Sąd postanowił na rozprawie w dniu 25.03.2004 r. zobowiązać pełnomocnika do złożenia w terminie 14 dni pełnomocnictwa, z którego miało wynikać, że Szef Rejonowego Zarządu Infrastruktury w B. był umocowany w imieniu Ministra Obrony Narodowej do udzielenia dalszego pełnomocnictwa radcy prawnemu A. B., który złożył w sprawie skargę do NSA - pod rygorem odrzucenia skargi.
W wyznaczonym terminie, tj. w dniu 07.04.2004 r. radca prawny A. B. złożył pismo wraz z pełnomocnictwem w formie faxu, które udzielone zostało Szefowi Rejonowego Zarządu Infrastruktury w B. przez Ministra Obrony Narodowej, jednak w swej treści nie zawierało daty jego wystawienia.
Tymczasem aby można było uznać, że skarga została złożona skutecznie w dniu 27.10.2003 r. pełnomocnik, który skargę podpisał, powinien wykazać, że już wówczas był właściwie umocowany.
Późniejsze natomiast pełnomocnictwo mogło go uczynić uprawnionym tylko do reprezentowania strony w dalszym toku postępowania.
Ponadto należy zwrócić uwagę, że o ile złożone w wyznaczonym terminie pełnomocnictwo w formie faxu nie zawierało daty wystawienia, to przedstawiony po upływie tego terminu oryginał pełnomocnictwa ma wpisaną datę "07.04.2004 r.".
W tym stanie rzeczy należało uznać, że nie zostało wykazane, aby występujący w sprawie pełnomocnik był uprawniony do złożenia skargi w imieniu strony, którą jest Skarb Państwa - Minister Obrony Narodowej, we władaniu którego pozostają przedmiotowe nieruchomości
W konsekwencji - wobec stwierdzonego braku formalnego skargi - należało ją odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.s.a.