Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Joanna Zdrzałka po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. Ś. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] września 2003 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji własnej o pozbawieniu uprawnień kombatanckich -postanawia- skargę odrzucić
W skierowanym w dniu 26 lutego 2004 r. piśmie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie J. Ś. sprecyzował, że jego skarga złożona do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Rzeszowie dotyczy decyzji Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] września 2003 r. Nr [...] odmawiającej uchylenia decyzji własnej z dnia [...] sierpnia 2000 r. Nr [...] i poprzedzającej ją decyzji z dnia [...] czerwca 2000 r. Nr [...] o pozbawieniu uprawnień kombatanckich.
Przedmiotowa decyzja wydana została na podstawie art. 154 § 1 k.p.a. oraz art. 25 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 24 stycznia 1999 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (Dz. U. z 1997 r. Nr 142, poz.950, ze zm.)
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271, ze zm.) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, a taka sytuacja zaistniała w niniejszej sprawie, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Przedmiotem postępowania przewidzianego w art. 154 k.p.a. jest sprawa uchylenia lub zmiany decyzji ostatecznej, na mocy której strona nie nabyła prawa. Nie jest to zatem dalsze postępowanie w sprawie rozstrzygniętej taką decyzją, a specjalny tryb weryfikacji decyzji ostatecznych. Z tego względu zarówno decyzja zmieniająca w tym trybie decyzję ostateczną, jak i odmawiająca takiej zmiany są rozstrzygnięciami organu wydanymi w I instancji. Stanowisko powyższe ukształtowało się w doktrynie (m.in. A. Wróbel w: Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Zakamycze 2000, s. 862, B. Adamiak w: Polskie postępowanie administracyjne i sądowoadministracyjne, Warszawa 2000, s. 311) oraz orzecznictwie (patrz uchwała Sądu Najwyższego z dnia 15 grudnia 1984 r. III AZP 8/83 OSNC 1985/10/143).
Zaskarżona decyzja zawiera prawidłowe pouczenie o możliwości zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy do Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia.
Skarżący otrzymał decyzję w dniu 7 października 2003 r. i w ustawowym terminie złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. We wniosku tym powołał jednak nr [...] dotyczący decyzji tegoż organu z dnia [...] czerwca 2000 r. o pozbawieniu uprawnień kombatanckich i utrzymującej ją w mocy decyzji z dnia [...] sierpnia 2000 r. Jednocześnie złożył skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie jako wniesionej po terminie. Z tego samego powodu organ nie rozpatrzył wniosku J. Ś. o ponowne rozpatrzenie sprawy, uznając, iż został on złożony od decyzji z dnia [...] sierpnia 2000 r., a nie od decyzji z dnia [...] września 2003 r.
Bezspornym jest zatem, że sprawa zakończona decyzją wydaną na podstawie art. 154 § 1 k.p.a. z dnia [...] września 2003 r. nie została ponownie rozpatrzona, a tym samym nie zostały wyczerpane przysługujące środki zaskarżenia.
W takiej sytuacji wniesienie skargi jest niedopuszczalne
W świetle przepisu art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), okoliczność ta stanowi przesłankę odrzucenia skargi.
Mając zatem na uwadze wspomniany wyżej przepis w związku z art. 97 § 1 cy- towanej na wstępie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r Przepisy wprowadzające (...), Sąd postanowił skargę odrzucić.