Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Powiatu T. w przedmiocie uchwalenia statutu
Uzasadnienie strona 3/3

Jak już wyżej zaznaczono, wobec analogicznych rozwiązań w ustawie o samorządzie gminnym i samorządzie powiatowym w sprawach nadzoru na działalnością tych samorządów, przedstawione rozważania mają w pełni zastosowanie również w odniesieniu do nadzoru sprawowanego przez wojewodę nad działalnością powiatu. Prowadzi to do wniosku, że pod rządem ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym organ nadzoru mógł wnieść skargę na uchwałę rady powiatu w terminie określonym w art.35 ust.1 ustawy o NSA, liczonym w sposób wskazany w tezie 1. postanowienia NSA z dnia 27.09.2002r. sygn. III SA 1361/02.

Z dniem 1 stycznia 2004r. nastąpiła kolejna zmiana stanu prawnego: utraciła moc ustawa z dnia 11.05.1995r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz. U. nr 74, poz.368 ze zm.), a weszła w życie ustawa z dnia 25.07.2002r. -Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. nr 153, poz.1269) oraz ustawa z dnia 30.08.2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym (Dz. U. Nr 153, poz.1270) - art.1-3 ustawy z dnia 30.08.2002r. - Przepisy wprowadzające w/w ustawy (Dz. U. nr 153, poz. 1271 ze zm.).

Zagadnieniom skargi poświęcony jest rozdział 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, przy czym w kwestii terminu zastosowanie ma art.53 tej ustawy, który w § 1 wprowadza generalną zasadę - podobnie jak art.35 ust.1 ustawy o NSA - iż skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Kolejne paragrafy tegoż artykułu, w porównaniu do poprzedniego stanu prawnego, precyzyjnej określają sposób liczenia trzydziestodniowego terminu oraz zawierają dodatkowe unormowanie dla skarg wnoszonych przez prokuratora lub Rzecznika Praw Obywatelskich (art.53 § 3 Ppsa.). Nie wprowadzają natomiast żadnych nowych rozwiązań i innych terminów do wniesienia skargi dla organów nadzoru. Zatem konkluzja jest taka, że skarga organu nadzoru, o jakiej mowa w art.81 ust.1 zd. drugie ustawy o samorządzie powiatowym może być wniesiona do sądu administracyjnego w terminie trzydziestodniowym określonym w art.53 § 1 Ppsa, którego bieg rozpoczyna się po upływie terminu, o którym mowa w art. 79 ust. 1 ustawy samorządowej.

Ponieważ organ nadzoru skargę na uchwalę Rady Powiatu T. wniósł po terminie, dlatego skarga podlega odrzuceniu, w oparciu o art.58 § 1 pkt 2 i § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Strona 3/3