Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Danuta Strzelecka-Kuligowska /spr/ Sędziowie Sędzia NSA Henryk Dolecki Asesor WSA Arkadiusz Windak Protokolant st.sekr.sąd. Krzysztof Chudy po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 kwietnia 2004r. sprawy ze skargi D. K. - Niepubliczne Studium Zawodowe na uchwałę Zarządu Powiatu z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie cofnięcia dotacji dla Niepublicznego Studium Zawodowego p o s t a n a w i a: o d r z u c a skargę.-
W dniu [...] r. Zarząd Powiatu podjął uchwałę Nr [...]w sprawie cofnięcia dotacji dla Niepublicznego Studium Zawodowego prowadzonego przez D. K. zam. [...].
Uchwała została podjęta w oparciu o [...]uchwały Nr [...]Rady Powiatu dnia [...] r. w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji szkołom niepublicznym prowadzonym przez osoby fizyczne i prawne oraz szkołom publicznym działającym na terenie Powiatu zmienionej uchwałą z dnia [...]r. Nr [...].
Stosownie do powołanych przepisów uchwały Rady Powiatu przyznana dotacja może zostać cofnięta w drodze uchwały Zarządu Powiatu w przypadku, gdy dotowany nie spełni innych warunków określonych przy przyznawaniu i przekazywaniu dotacji; dotacja może zostać wstrzymana w przypadku nierozliczenia jej w terminie lub niedopełnienia wymogów o informowaniu organu dotującego o aktualnej liczbie uczniów; w przypadku cofnięcia dotacji, z przyczyn o których mowa. Dotacja ulega zwrotowi do budżetu powiatu wraz z odsetkami ustawowymi w terminie 10 dni od dnia otrzymania uchwały w tej sprawie.
Zgodnie z upoważnieniem wynikającym z uchwały Rady Powiatu , Zarząd Powiatu cofnął przyznaną i przekazaną dla Niepublicznego Studium Zawodowego dotację w kwocie [...]zł. w związku z podaną w rozliczeniach zawyżoną liczbą uczniów w [...]r. Ponadto, naliczył na dzień [...]r. odsetki ustawowe w wysokości [...]zł. i nakazał zwrócić nadmiernie pobraną dotację wraz z odsetkami w terminie 10 dni od dnia otrzymania uchwały na wskazany rachunek bankowy Starostwa Powiatowego. Uchwała wraz uzasadnieniem została doręczona pod adresem Niepublicznego Studium Zawodowego.
Pismem z dnia [...]r. Niepubliczne Studium Zawodowe, działając poprzez pełnomocnika - adwokata M. P., wezwało Zarząd Powiatu .do usunięcia naruszenia prawa spowodowanego podjęciem uchwały Nr [...].W wezwaniu wskazano, iż uchwała narusza art. 7, art. 8, art. 9 i art. 15 kodeksu postępowania administracyjnego poprzez nie umieszczenie żadnej informacji co do środków odwoławczych, bądź ewentualnie co do braku środków odwoławczych, a w konsekwencji możliwości wnoszenia skargi do Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Dodatkowo uchwale zarzucono wielokrotne naruszenie prawa, tj. zarówno przepisów ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 1996 r. Nr 67, poz. 329 ze zm.) - art. 90 ust. 3 i 4 jak i uchwały Nr [...]Rady Powiatu.
W dniu [...]r. Zarząd Powiatu podjął uchwałę Nr [...]w sprawie nie stwierdzenia naruszenia prawa i odmowy uchylenia uchwał, w tym między innymi uchwały Nr [...]z dnia [...]r. w sprawie cofnięcia dotacji dla Niepublicznego Studium Zawodowego.
W skardze skierowanej do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie Ośrodka Zamiejscowego w Szczecinie D. K. prowadzący Prywatne Niepubliczne Studium Zawodowego wniósł o uchylenie uchwały nr [...]r. Zarządu Powiatu z dnia [...]r. i o zasądzenie zwrotu kosztów procesu. Zaskarżonej uchwale zarzucił niezgodność z prawem, tj. z [...]uchwały Nr [...]Rady Powiatu z dnia [...]r. oraz z §90 ust. 2, ust. 2a, ust. 3 i art. 90 ust. 3 ustawy o systemie oświaty.