Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia WSA Krystyna Madalińska-Urbaniak po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi J. S. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności przypadających agencjom płatniczym w ramach Wspólnej Polityki Rolnej postanawia: - przywrócić termin do wniesienia skargi;
Postanowieniem z dnia 29 września 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę J. S. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] lipca 2011 r., z uwagi na uchybienie terminu do wniesienia skargi.
Powyższe postanowienie doręczono skarżącemu w dniu 7 października 2011 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 26 akt sądowych).
Pismem z dnia 13 października 2011 r. skarżący wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W jego uzasadnieniu skarżący wskazał, że dopuścił się uchybienia terminu ze względu na zły stan zdrowia - w szczególności problemy z pamięcią. Do wniosku skarżący dołączył zaświadczenie lekarskie, z którego wynika, iż leczy się on z powodu przewlekłej choroby i wymaga systematycznego leczenia i rehabilitacji. Cierpi również na zaburzenia pamięci.
W piśmie z dnia 25 stycznia 2012 r. pełnomocnik skarżącego podniósł, że uchybienie terminu do wniesienia skargi było przez skarżącego niezawinione. Skarżący dotknięty zanikami pamięci nie pamiętał o dacie oraz o samym fakcie doręczenia mu zaskarżonej decyzji. Nie miał zatem możliwości złożenia skargi w przepisanym terminie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 86 § 1 zd. 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu.
W świetle art. 87 § 1 p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Jednakże, stosownie do treści art. 87 § 3 p.p.s.a. wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu. Z kolei stosownie do treści art. 87 § 4 p.p.s.a., równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie.
Mając na względzie treść powołanych przepisów, należy wyjaśnić, że w ocenie Sądu, przewidziany w art. 87 § 3 p.p.s.a., wymóg złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, nie odnosi się do sytuacji, w której skarga wraz z odpowiedzią na nią i aktami sprawy została już przekazana do sądu w trybie art. 54 § 2 p.p.s.a.
W tej sytuacji należało uznać, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] lipca 2011 r. został złożony skutecznie.
W ocenie Sądu przedstawione przez skarżącego okoliczności uprawdopodabniają brak jego winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi. W szczególności przedstawione zaświadczenie lekarskie wskazuje, że istniała przeszkoda do dokonania czynności w postępowaniu. W ocenie Sądu rodzaj schorzenia skarżącego (zaburzenia pamięci) uprawdopodabnia brak jego winy w dokonaniu czynności procesowej z uchybieniem terminu.
Spełnione zostały również pozostałe przesłanki warunkujące skuteczność wniosku o przywrócenie uchybionego terminu.
W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 86 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), orzekł jak w sentencji.