Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Piotr Kraczowski po rozpoznaniu w dniu 29 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi K. K. na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] grudnia 2011 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy nadania statusu uchodźcy, odmowy udzielenia ochrony uzupełniającej oraz wydalenia z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wobec stwierdzenia, że nie zachodzą okoliczności uzasadniające udzielenie zgody na pobyt tolerowany postanawia: odrzucić wniosek o przywrócenia terminu do wniesienia skargi.
Postanowieniem z 16 kwietnia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę K. K. (zwanego dalej: skarżącym) na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z [...] grudnia 2011 r. z powodu wniesienia jej po terminie.
Skarżący wniósł skargę kasacyjną na ww. postanowienie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, który postanowieniem z 5 lipca 2012 r. sygn. akt II OSK 1584/12 oddalił skargę kasacyjną. W uzasadnieniu NSA wskazał, iż podniesione w skardze okoliczności usprawiedliwiające opóźnienie skargi mogą być ewentualnie podnoszone we wniosku o przywrócenie terminu. Zaznaczył także, iż od taty doręczenia postanowienia NSA zaczyna biec 7-dniowy termin określony dla wniosku o przywrócenie terminu. Postanowienie NSA zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego 11 lipca 2012 r. (pismo NSA z 19 września 2012 r. k. 88-89 akt sąd.).
Skarżący pismem z 17 lipca 2012 r. (nadanym w urzędzie pocztowym 16 sierpnia 2012 k. 75 akt sąd.) skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Rady do Spraw Uchodźców zwrócił się o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Organ przesłał powyższy wniosek do Sądu 30 sierpnia 2012 r. (k. 76 akt sąd.).
Skarżący we wniosku podniósł, iż zaskarżoną decyzję doręczono mu 30 grudnia 2012 r. Niestety [...] stycznia 2012 r. podczas treningu sztuki walki doznał urazu prawej nogi, a uraz ten spowodował, że miał ogromne trudności w poruszaniu się i sprawiał ogromny ból. Lekarz zalecił mu odciążenie kończyn dolnej lewej przez okres trzech tygodni (zaświadczenie lekarskie z [...] stycznia 2012 r.). skarżący podniósł także, iż jego kolega H. K. zaproponował mu pomoc poprzez zaproszenie go do domu jego rodziców w P.. Skarżący skorzystał z tej oferty, a wyjeżdżając z [...] (gdzie przebywał) nie zabrał ze sobą decyzji. Podkreślił, że w tym okresie przez cały czas odczuwał bardzo silny ból nogi i głowy, a brane przez niego środku przeciwbólowe nie był w mu w stanie pomóc. Podniósł, że podczas tego pobytu nie miał możliwości, aby ktoś przysłał mu z [...] decyzję. Po powrocie do [...] lutego 2012 r. od razu przystąpił do analizy przedmiotowej decyzji i pisania skargi. Dodatkowo wskazał, że w pouczeniu decyzji z [...] grudnia 2011 r. nie było informacji o skutkach prawnych niedotrzymania 30 - dniowego terminu do złożenia skargi, jak również decyzja nie zawierała pouczenia o możliwości złożenia wniosku o przywrócenie terminu w przypadku jego uchybienia, stąd nie zwracał uwagi na kwestię terminu do złożenia skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270; dalej: p.p.s.a.), sąd na wniosek strony postanowi o przywróceniu terminu, jeżeli strona bez własnej winy nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym. Zgodnie z brzmieniem art. 87 § 1 p.p.s.a. - pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Ponadto zgodnie z art. 87 § 3 p.p.s.a. wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi.
Sąd badając wniosek o przywrócenie terminu bada w pierwszej kolejności czy skarżący wniósł go w terminie 7 dniowym przewidzianym w art. 87 § 1 p.p.s.a.
W przedmiotowej sprawie skarżący nie zachował tego terminu, pomimo tego, że w uzasadnieniu postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 5 lipca 2012 r. (doręczonym pełnomocnikowi skarżącego 11 lipca 2012 r.) został wyraźnie pouczony, że taki wniosek powinien złożyć w terminie 7 dni od daty doręczenia tego postanowienia, a więc do 18 lipca 2012 r. Jak wynika z akt sądowych sprawy skarżący wniosek taki nadał dopiero 16 sierpnia 2012 r. (k. 75 akt sąd.).
Powyższe uchybienie formalne dotyczące złożenia wniosku po terminie uniemożliwiały jego merytoryczne rozpoznanie i spowodowały konieczność jego odrzucenia na podstawie art. 88 p.p.s.a.