Referendarz sądowy Anna Michałowska Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 19 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi R. K. na bezczynność Prezesa Agencji Rynku Rolnego p o s t a n a w i a: - odmówić przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym.
Skarżący wystąpił- na urzędowym formularzu PPF - z wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata.
W uzasadnieniu wniosku oraz oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątkowym i dochodach wskazał, iż prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Jest młodym rolnikiem, od kwietnia 2005 r. prowadzi gospodarstwo rolne o pow. ... ha słabej ziemi (własność) oraz o pow. ... ha (ziemia dzierżawiona). Nie posiada stałego dochodu, gospodarstwo przekazali mu rodzice wraz ze stałym, zniszczonym sprzętem. Ponadto gospodarstwo dotknęła klęska suszy, skarżący zamiast rozwijać musiał sprzedać stado bydła. Skarżący wskazał, iż zaciągnął kredyty, które pomagają mu spłacić rodzice, a jego jedyny dochód stanowią dopłaty do gruntów rolnych w wysokości ... zł za 2012 r. i ze sprzedaży ... bydła w wysokości ... zł. Wydatki na prowadzenie gospodarstwa i remonty maszyn pochłaniają duże pieniądze, dlatego Skarżący zmuszony jest pożyczać pieniądze. Skarżący posiada ponadto stary wymagający remontu dom, nie posiada innych nieruchomości przedmiotów wartościowych ani oszczędności pieniężnych. Ponadto Skarżący oświadczył, iż posiada zobowiązanie wobec rodzeństwa w kwocie ... zł, nie wykonane od 2005 r. w całości, ... zł zobowiązania wobec rodziców za kupno krów, od 2005 r.
W dodatkowym oświadczeniu Skarżący wskazał, iż pozostaje w całkowitym utrzymaniu swoich rodziców, nie posiada samochodu, chodzi pieszo. Nie stać go nawet na zakup roweru. Ponadto skarżący wyjaśnił, iż nie posiada żadnych oszczędności pieniężnych, nie ma stałych miesięcznych dochodów więc nie ma wyciągów z rachunku bankowego. Skarżący wskazał, iż nie ma pieniędzy na zaświadczenie z urzędu gminy o dochodowości gospodarstwa, które nie uwzględniają klęski suszy, nieurodzajów, wymarznięć itp. Posiada jedną decyzję w sprawie dopłat za 2012 r. Nie może nadesłać potwierdzenia zobowiązania na rzecz rodzeństwa gdyż była to umowa ustna. Ponadto rodzice swoim podpisem zaświadczyli o pomocy w spłaceniu kredytu klęskowego aż dwukrotnie za lata 2005-2006 i który nadal spłacają w kwocie ...zł. Skarżący wskazał ponadto, iż nie posiada faktur za zakup części i remonty sprzętu rolniczego, gdyż kupował bez faktur, aby było taniej. Rachunków za remont domu w kwocie ... zł również nie posiada.
Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje:
Zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest - stosownie do treści art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (T.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej: p.p.s.a. - ponoszenie przez stronę kosztów postępowania związanych ze swym udziałem w sprawie. Prawo pomocy stanowi wyjątek od tej zasady i może zostać przyznanie osobie fizycznej w zakresie całkowitym, gdy osoba ta wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a.).
Literalna wykładnia powyższych regulacji nie pozostawia wątpliwości co do tego, iż inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki przemawiające za udzieleniem prawa pomocy, ciąży na ubiegającej się o takie prawo stronie. Godzi się zatem przyjąć, iż wprowadzając wyjątek od ogólnej zasady partycypowania w kosztach sądowych, ustawodawca złożył obowiązek wykazania pozytywnych przesłanek na wnioskodawcę, zaś ocenę ich spełnienia pozostawił referendarzowi lub sądowi rozpatrującemu wniosek. Jednocześnie w sytuacji, gdy oświadczenie zawarte we wniosku jest niewystarczające do oceny rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego wnioskodawcy lub budzi wątpliwości, sąd na podstawie art. 255 p.p.s.a., ma prawo wezwania takiej osoby do złożenia dodatkowego oświadczenia uzupełniającego, jak i potwierdzającego wykazywane przez nią okoliczności.