Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Nowecki po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku D. C. o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 listopada 2013 r. oddalającego skargę D. C. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia podlegania obowiązkowemu ubezpieczeniu zdrowotnemu p o s t a n a w i a odmówić przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 22 listopada 2013 r.
Na rozprawie w dniu 22 listopada 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę D. C. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia podlegania obowiązkowemu ubezpieczeniu zdrowotnemu.
Skarżący pismem z dnia 11 października 2013 r. został prawidłowo powiadomiony o terminie rozprawy (zwrotne potwierdzenie odbioru przez skarżącego zawiadomienia o terminie rozprawy znajduje się w aktach sprawy). Skarżący w piśmie został pouczony, że w sprawach, w których oddalono skargę, uzasadnienie wyroku sporządza się wyłącznie na wniosek strony zgłoszony w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku. Skarżący nie stawił się na rozprawie.
W dniu 12 grudnia 2013 r. skarżący wniósł o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. We wniosku skarżący wskazał, że w dniach od 12 listopada do 7 grudnia 2013 r. przebywał w delegacji służbowej poza miejscem zamieszkania i siedziby formy wykonując prace drogowe na terenie budowy w B. na rzecz zleceniodawcy "S.". W chwili obecnej ze względu na złą sytuację finansową nie dysponuje własnym środkiem lokomocji i jest uzależniony od terminów zjazdów pracowników "S.". Przebywając w delegacji i pracując od poniedziałku do soboty, nocując w hotelu robotniczym, nie miał żadnych możliwości sporządzenia w terminie odpowiednich wniosków, gdyż komputer i cała dokumentacja w sprawie znajduje się w siedzibie firmy. Podkreślił, że prowadzi jednoosobową działalność gospodarczą, zatrudnia jednego pracownika fizycznego i nikt podczas jego nieobecności nie miał możliwości złożenia wniosku w jego imieniu.
Do wniosku skarżący załączył zaświadczenie "S." potwierdzające fakt, że skarżący w okresie od 12 listopada do 6 grudnia 2013 r. wykonywał prace brukarskie na terenie kopalni "R." w B..
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
W myśl art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej cyt. jako p.p.s.a.) w sprawach, w których skargę oddalono uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku.
Zgodnie z art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna, przy czym, w przypadku jeżeli strona nie dokonała czynności bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu (art. 86 § 1 p.p.s.a.).
Tryb złożenia wniosku szczegółowo reguluje art. 87 p.p.s.a. W myśl § 1 pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu.
Natomiast § 2 stanowi, że w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu.
Kryterium braku winy o jakiej mowa w art. 87 § 2 p.p.s.a stanowiące przesłankę zasadności wniosku o przywrócenie terminu polega na dopełnieniu przez stronę obowiązku dołożenia szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Zarówno w nauce postępowania administracyjnego, jak i w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego, panuje zgodność, że oceniając wystąpienie tej przesłanki, sąd powinien przyjąć obiektywny miernik staranności, której można wymagać od każdego należycie dbającego o swoje interesy. (J.P. Tarno - "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Komentarz" Wydawnictwo LexisNexis, Warszawa 2004, s. 149).