Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA: Dorota Wdowiak po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku A. P. o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 maja 2007 r., sygn. akt VI SA/Wa 403/07 odrzucającego skargę A. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2006 r., Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania p o s t a n a w i a przywrócić termin do złożenia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 maja 2007 r.
Postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 maja 2007 r. odrzucono skargę A. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2006 r., Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania.
W dniu 30 maja 2007 r., a więc w terminie do wniesienia skargi kasacyjnej, strona skarżąca złożyła na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata. Postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 sierpnia 2007 r. ustanowiono dla strony skarżącej adwokata z urzędu.
W dniu 25 września 2007 r. Okręgowa Rada Adwokacka w W. wyznaczyła adwokata G. K. pełnomocnikiem z urzędu dla strony skarżącej w niniejszej sprawie. Strona skarżąca udzieliła w dniu 17 października 2007 r. adwokatowi G. K. pełnomocnictwa do reprezentowania jej w niniejszej sprawie.
W dniu 22 października 2007 r. pełnomocnik strony skarżącej złożył skargę kasacyjną od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 maja 2007 r., jednocześnie wnosząc o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od postanowienia.
Wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej pełnomocnik strony skarżącej uzasadniał tym, iż strona nie miała możliwości wniesienia skargi kasacyjnej ze względu na przymus adwokacki. Dopiero po przyznaniu stronie adwokata z urzędu i udzielenia mu pełnomocnictwa, możliwe stało się sporządzenie przez adwokata skargi kasacyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., dalej cyt. jako p.p.s.a.) czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna, przy czym, w przypadku jeżeli strona nie dokonała czynności bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu (art. 86 § 1 p.p.s.a.).
Tryb złożenia wniosku szczegółowo reguluje art. 87 p.p.s.a. W myśl § 1 pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W sprawie niniejszej, wniosek o przywrócenie terminu został złożony z zachowaniem tego terminu, bowiem strona skarżąca udzieliła pełnomocnictwa w dniu 17 października 2007 r., a przedmiotowe pismo zostało nadane dnia 22 października 2007 r.
Natomiast art. 87 § 2 stanowi, że w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Kryterium braku winy o jakiej mowa w art. 87 § 2 p.p.s.a stanowiące przesłankę zasadności wniosku o przywrócenie terminu polega na dopełnieniu przez stronę obowiązku dołożenia szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Zarówno w nauce postępowania administracyjnego, jak i w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego, panuje zgodność, że oceniając wystąpienie tej przesłanki, sąd powinien przyjąć obiektywny miernik staranności, której można wymagać od każdego należycie dbającego o swoje interesy. (J.P. Tarno - "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Komentarz" Wydawnictwo LexisNexis, Warszawa 2004, s. 149).
W niniejszej sprawie należy wziąć pod uwagę iż w myśl art. 175 § 1 p.p.s.a skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata natomiast w sprawach obowiązków podatkowych może ją także sporządzić doradca podatkowy, a w sprawach własności przemysłowej rzecznik patentowy. Strona skarżąca, nie mając możliwości wniesienia osobiście skargi kasacyjnej ze względu na istniejący w tym zakresie przymus adwokacki, złożyła w ustawowym terminie do wniesienia skargi kasacyjnej, tj. 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem, wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata, przywołując we wniosku swoją trudną sytuację materialną. Pełnomocnik strony skarżącej ustanowiony z urzędu złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jednocześnie składając skargę kasacyjną. Zdaniem Sądu, we wniosku prawidłowo podniesiono okoliczności wskazujące na brak winy strony skarżącej w uchybieniu terminu do złożenia skargi kasacyjnej.
Z powyższych względów na mocy art. 86 § 1 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.