Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Izabela Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Powiatowego Zespołu Nr [...] Szkół Ogólnokształcących w K. na decyzję Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] znak : [...] w przedmiocie : zmiany decyzji ostatecznej postanawia : oddalić wniosek skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
W dniu 25 listopada 2011 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga Powiatowego Zespołu Nr [...] Szkół Ogólnokształcących w K. na decyzję Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] znak :[...].
Powyższą decyzją organ utrzymał w mocy decyzję [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...] znak : [...], którą organ zmienił ostateczną decyzją Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w O. z dnia [...] znak : [...] w ten sposób, że przedłużył termin wykonania obowiązku określonego w decyzji w pkt 1. dotyczący dostosowania budynku szkolnego do potrzeb wynikających z niepełnosprawności uczniów do dnia 31 grudnia 2011 r.
W dniu 3 stycznia 2012 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął wniosek skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
W uzasadnieniu wniosku wskazano, iż kwota 150.000,00 złotych została ujęta w projekcie planu wydatków, a Dyrektor otrzymał informację z organu prowadzącego sprawę o zabezpieczeniu środków w budżecie szkoły na zrealizowanie ww. zadania w 2012 r. Skarżący oświadczył, iż powodami nie wywiązania się szkoły w 2011 r. z wydanego zalecenia był mniejszy budżet organu prowadzącego tj. Starostwa Powiatowego w O. w [...] oraz zbyt krótki termin przeprowadzenia procedur przetargowych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje:
Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności jeśli w wyniku wykonania aktu lub czynności zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Ustawodawca jako przesłanki wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji wskazał niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Biorąc pod uwagę całokształt okoliczności uwidocznionych w aktach sprawy stwierdzić należy, że nie zachodzą przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
Fakt wydania decyzji nakazującej dostosować budynek szkoły do potrzeb wynikających z niepełnosprawności uczniów w terminie do dnia 31 grudnia 2011 r. nie może stanowić przesłanki uzasadniającej wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
Ze swej natury decyzję nakazujące wykonanie określonych czynności mają na celu usunięcie stwierdzonych przez organ nieprawidłowości bądź niezgodności obiektu czy urządzenia z przepisami prawa, jednak nie przesądzają one o wystąpieniu przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a.
Istotna kwestią jest również i to, że zarówno pojęcie "znacznej szkody", jak i pojęcie "trudnych do odwrócenia skutków" nie odnosi się jedynie do strony wnioskującej o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu, ale również do interesu innych uczestników postępowania oraz interesu publicznego. W przypadku konfliktu interesów, Sąd powinien rozważyć interesy stron oraz interes publiczny, oceniając, który z tych interesów jest ważniejszy i bardziej zasługuje na uwzględnienie, na co zwrócił uwagę Naczelny Sąd Administracyjny m.in. w postanowieniu z dnia 12 czerwca 2008 r., II OZ 588/08.
W niniejszej sprawie należy, mieć na względzie to, że ewentualne wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji może naruszyć interes uczniów niepełnosprawnych uczęszczających bądź zamierzających uczęszczać do tej szkoły i posiadających ze względu na nie dostosowanie budynku do ich potrzeb problemy komunikacyjne.
Z tego względu, wniosek skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu do czasu rozpoznania skargi przez Sąd nie zasługuje na uwzględnienie.
Z powyższych względów, na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono, jak w sentencji postanowienia.