Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Nowak po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. A. K. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2007 r. Nr [...] w przedmiocie nakazu zaniechania dalszych robót budowlanych przy budowie budynku garażowo - gospodarczego postanawia odrzucić wniosek K. A. K. o przywrócenie terminu do złożenia skargi na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2007 r. Nr [...].
W dniu 14 marca 2008 r. (data prezentaty Sądu) wraz z pismem organu z dnia 12 marca 2008 r., wpłynął do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek K. A. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2007 r. Nr [...]. Do wniosku dołączona została skarga.
W w/w piśmie z dnia 12 marca 2008 r. organ poinformował Sąd, iż w dniu 3 marca 2008 r. do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego wpłynęło pismo Prokuratury Apelacyjnej w Warszawie przy którym przesłany został wniosek K. A. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
W uzasadnieniu w/w wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi skarżąca wskazała, iż decyzja [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego została jej doręczona w dniu 19 listopada 2007 r. W dniu 18 grudnia 2007 r. skarżąca nadała listem poleconym skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na adres znajdujący się w pouczeniu kwestionowanej decyzji tj. ul. [...] [...] lok nr [...] [...] [...]. Skarżąca wskazała także, że skargę wniosła z zachowaniem ustawowego terminu. Podniosła, iż w dniu 2 stycznia 2008 r. odebrała zwrot wymienionej przesyłki zawierającej skargę z adnotacją urzędu pocztowego, że "adresat wyprowadził się".
W konkluzji wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi skarżąca stwierdziła, że nie może ponosić negatywnych konsekwencji tego, że organ nie zna adresu swojej siedziby i wniosła o przywrócenie terminu do złożenia skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 86 § 1 i 87 § 1, § 3 i § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) - Sąd może na wniosek przywrócić termin stronie, która bez swojej winy nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do Sądu, w którym czynność miała być dokonana w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie.
Kryterium braku winy, jako przesłanka przywrócenia terminu, wiąże się z obowiązkiem strony do zachowania szczególnej staranności przy prowadzeniu własnych spraw. O braku winy w niedopełnieniu obowiązku zachowania terminu do dokonania czynności procesowej, można zatem mówić tylko w przypadku stwierdzenia, że dopełnienie obowiązku stało się niemożliwe z powodu przeszkody nie dającej się przezwyciężyć.
Okoliczności wymienione przez skarżącą K. A. K., we wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, mogą w ocenie Sądu świadczyć o braku winy strony w niedopełnieniu obowiązku zachowania terminu do wniesienia skargi, jednakże samo uprawdopodobnienie braku winy strony w niedopełnieniu obowiązku zachowania terminu nie daje Sądowi wystarczającej podstawy do przywrócenia uchybionego terminu. Strona winna bowiem okoliczności uprawdopodabniające brak winy strony w niedopełnieniu obowiązku zachowania terminu zawrzeć w piśmie, które stosownie do art. 87 § 1 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi winno zostać wniesione w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi.