Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Kowalska po rozpoznaniu w dniu 1 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Stowarzyszenia [...] z siedzibą w [...] o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi A. Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowalnego z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: odmówić dopuszczenia do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania Stowarzyszenia [...] z siedzibą w [...]
Pismem z dnia 30 marca 2017 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) Stowarzyszenie [...] z siedzibą w [...], reprezentowane przez B. J., wniosło o dopuszczenie do udziału w postępowaniu prowadzonym przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie sygn. akt VII SA/Wa 703/16. W piśmie wnioskodawca wskazał, że zgodnie z § 2 regulaminu Stowarzyszenia głównymi celami Stowarzyszenia są m.in. działanie na rzecz ochrony środowiska, w szczególności poprzez podejmowanie działań umożliwiających zachowanie lub przywracanie równowagi przyrodniczej oraz wpływanie na racjonalne kształtowanie środowiska i gospodarowanie zasobami środowiska, przeciwdziałanie zanieczyszczeniom środowiska, przeciwdziałaniom zanieczyszczeniom środowiska, promowanie proekologicznego zagospodarowania odpadów, a także inicjowanie wszelkich postępowań mających na celu przywracania elementów przyrodniczych do stanu właściwego. Pod wnioskiem w imieniu wnioskodawcy podpisała się B. J..
Zarządzeniem z dnia 10 kwietnia 2017 r. wnioskodawca został wezwany do wskazania czy Stowarzyszenie [...] jest stowarzyszeniem, stowarzyszeniem zwykłym, a jeżeli tak to o nadesłanie dokumentów rejestracyjnych tj. w przypadku: a) stowarzyszenia zwykłego: regulaminu stowarzyszenia zwykłego bądź innego dokumentu potwierdzającego, że wskazane osoby są członkami stowarzyszenia wraz z aktualnymi adresami ich zamieszkania, potwierdzenia wydanego przez starostę właściwego ze względu na siedzibę stowarzyszenia zwykłego, że reprezentujące to stowarzyszenie osoby dokonały powiadomienia organu nadzorującego o założeniu stowarzyszenia zwykłego, udzielenie pełnomocnictwa dla B. J. udzielonego przez wszystkich członków stowarzyszenia do występowania w imieniu stowarzyszenia przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi, ewentualnie podpisanie wniosku o dopuszczenie do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania toczącego się pod sygn. akt VII SA/Wa 703/16 przez wszystkich członków stowarzyszenia w budynku Sądu lub nadesłanie egzemplarza wniosku podpisanego przez wszystkich członków stowarzyszenia, b) stowarzyszenia: KRS oraz statutu. Zakreślić 7 dniowy termin na wykonanie zarządzenia, pod rygorem odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu.
Przesyłka skierowana do wnioskodawcy na adres wskazany w piśmie z dnia 30 marca 2017 r. była dwukrotnie awizowana po czym została zwrócona z adnotacją o niepodjęciu przez adresata w terminie. Wobec powyższego została uznana za doręczoną w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. p.p.s.a - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718, ze zm.) z dniem 28 kwietnia 2017 r.
Wnioskodawca nie odpowiedział na zarządzenie z dnia 10 kwietnia 2017 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Podstawę prawną do orzekania w przedmiocie dopuszczenia podmiotów do toczącego się postępowania sądowego stanowi art. 33 § 2 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem udział w charakterze uczestnika może również zgłosić osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4 p.p.s.a., w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Przy czym jak stanowi art. 25 § 4 p.p.s.a. zdolność sądową mają organizacje społeczne, choćby nie posiadały osobowości prawnej, w zakresie ich statutowej działalności w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób.