Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Augustyniak - Pęczkowska po rozpoznaniu w dniu 29 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. W. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 marca 2015 r. w sprawie ze skargi J. W. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2014 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: przywrócić J. W. termin do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 marca 2015 r.
Wyrokiem z dnia 13 marca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę J. W. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2014 r., znak: [...].
Skarżąca w terminie złożyła wniosek o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku. Ponadto w dniu 14 maja 2015 r. złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata.
Odpis wyroku z uzasadnieniem doręczono skarżącej w dniu 4 maja 2015 r., zatem termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął z dniem 3 czerwca 2015 r.
Postanowieniem z dnia 14 lipca 2015 r. starszy referendarz sądowy odmówił przyznania skarżącej prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Skarżąca w terminie złożyła sprzeciw od tego postanowienia. Postanowieniem z dnia 24 sierpnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił przyznania skarżącej prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Odpis tego postanowienia skarżąca odebrała w dniu 14 września 2015 r.
W dniu 21 września 2015 r. (data stempla urzędu pocztowego) skarżąca, reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. We wniosku wskazano, że pełnomocnictwo zostało udzielone w dniu 15 września 2015 r., po otrzymaniu przez skarżącą odpisu postanowienia o odmowie przyznania prawa pomocy, zatem czynność została dokonana po terminie z przyczyn niezawinionych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej zasługuje na uwzględnienie.
Wskazać należy, iż zgodnie z art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012, poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Natomiast w myśl art. 86 § 1 p.p.s.a. jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stawiają określone wymogi formalne dla czynności procesowej, jaką jest złożenie wniosku o przywrócenie terminu. Art. 87 § 1 i § 2 p.p.s.a. stanowi, że strona powinna wystąpić z takim wnioskiem w terminie 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia oraz uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Ponadto równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (por. art. 87 § 4 p.p.s.a.).
Należy mieć również na uwadze, iż zgodnie z art. 175 § 1 p.p.s.a. wniesienie skargi kasacyjnej objęte jest tzw. "przymusem adwokackim".
Skarżąca w niniejszej sprawie wystąpiła o przyznanie jej prawa pomocy, w tym o ustanowienie adwokata. Wobec odmowy przyznania prawa pomocy samodzielnie ustanowiła pełnomocnika, który w ciągu siedmiu dni od dnia doręczenia skarżącej postanowienia z dnia 24 sierpnia 2015 r. nadał w urzędzie pocztowym skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia.
Z powyższego wynika, iż zachowany został termin przewidziany w art. 87 § 1 p.p.s.a., a jednocześnie uprawdopodobniony został brak winy pełnomocnika w niedochowaniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, albowiem przed udzieleniem mu pełnomocnictwa w niniejszej sprawie nie mógł podejmować żadnych czynności, zaś sama skarżąca - ze względu na objęcie skargi kasacyjnej "przymusem adwokackim" - nie mogła skutecznie wnieść skargi kasacyjnej. Równocześnie została dokonana czynność objęta wnioskiem o przywrócenie terminu, tj. wniesiono skargę kasacyjną od wyroku z dnia 13 marca 2015 r.
Z powyższych względów, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, orzekł jak w postanowieniu.