Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosława Pindelska, Sędzia WSA Leszek Kamiński, Sędzia WSA Małgorzata Miron (spr.), Protokolant st. sekr. sąd. Magdalena Banaszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 listopada 2012 r. sprawy ze skargi P. P. na bezczynność Ministra Obrony Narodowej postanawia: 1. skargę odrzucić, 2. nakazać Skarbowi Państwa - Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie wypłacenie P. P. kwoty 100 (sto) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego.
Dnia 20 lutego 2012 r. P. P. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Ministra Obrony Narodowej w rozpoznaniu jego wniosku z dnia [...] października 2011 r. o stwierdzenie nieważności decyzji nr [...] z dnia [...] czerwca 2011 r. w przedmiocie rejestracji lotniska wojskowego [...].
W uzasadnieniu skargi wskazał, że pomimo upływu terminów przewidzianych w Kodeksie postępowania administracyjnego i wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa z dnia [...] grudnia 2011 r. do dnia wniesienia skargi Minister nie podjął żadnej czynności w sprawie. Skarżący stwierdził, że wydano decyzję rejestrującą lotnisko [...] z powierzchnią podejścia przecinającą w połowie wysokości jego budynki, co powoduje zagrożenie dla bezpieczeństwa statków powietrznych oraz mieszkańców. Dodatkowo skarżący podniósł, że w dniu [...] grudnia 2011 r. złożył pismo do Dowódcy Marynarki Wojennej o treści "wezwanie do usunięcia naruszenia prawa".
W odpowiedzi na skargę Minister Obrony Narodowej wniósł o jej odrzucenie lub, w przypadku uznania, że w sprawie nie zachodzą przesłanki do odrzucenia skargi, o jej oddalenie.
Organ podał, że decyzja Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] czerwca 2011 r., nr [...] nie mieści się w katalogu rozstrzygnięć, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 1-4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 270, zwanej dalej: p.p.s.a.). Decyzja ta nie jest decyzją administracyjną w rozumieniu art. 107 Kodeksu postępowania administracyjnego. Nie może być także uznana za "inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa". Kwestionowana decyzja jest pochodną zarządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 2 grudnia 2004 r., Nr 32/MON w sprawie prowadzenia rejestru lotnisk wojskowych (Dz. Urz. Mon z dnia 17 grudnia 2004 r.) - aktu wewnętrznego w resorcie Obrony Narodowej, obowiązującego jednostki organizacyjne podległe organowi wydającemu te akty. Kontrolę zarządzeń co do ich zgodności z prawem powszechnie obowiązującym sprawuje Trybunał Konstytucyjny, zatem decyzja jako akt pochodny od zarządzenia nie mieści się w katalogu spraw podlegających kontroli sądów administracyjnych.
Zdaniem organu, wobec powyższego, skarga powinna zostać odrzucona zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, z uwagi na fakt, iż sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Ponadto organ zauważył, że przedmiotowa skarga na bezczynność została wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia. Podał, iż termin do wniesienia skargi na bezczynność organu administracji do sądu administracyjnego określony został w art. 53 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowiącym, że skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie 60 dni od dnia wezwania do usunięcia naruszenia prawa. W przedmiotowej sprawie, wezwanie do usunięcia naruszenia prawa zostało złożone w dniu 12 grudnia 2011 r., zatem 60-dniowy termin upłynął z dniem 9 lutego 2012 r. Tymczasem, skarga została złożona w dniu 20 lutego 2012 r. W ocenie organu, wniesienie skargi z uchybieniem terminu do dokonania tej czynności także powinno skutkować jej odrzuceniem, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.