Odmówić udzielenia odpowiedzi na przedstawione pytanie prawne.
Naczelny Sąd Administracyjny przy udziale Ryszarda Walczaka, prokuratora Prokuratury Krajowej w sprawie z odwołania Agnieszki N. od decyzji wydanej z upoważnienia Starosty Powiatu G. przez Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w G. z dnia 21 grudnia 2000 r. (...), w przedmiocie przyznania pomocy społecznej na częściowe pokrycie kosztów utrzymania dziecka umieszczonego w rodzinie zastępczej po rozpoznaniu w dniu 15 października 2001 r. na posiedzeniu jawnym pytania prawnego pełnego składu Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., zgłoszonego na podstawie art. 22 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych /Dz.U. 2001 nr 79 poz. 856/, o następującym brzmieniu:
Jaka ma być wysokość pomocy pieniężnej dla małżonków ustanowionych rodziną zastępczą dla dziecka, które jest wnukiem tylko jednego z małżonków a drugi małżonek na podstawie przepisów kodeksu rodzinnego i opiekuńczego nie jest zobowiązany do dostarczania środków do utrzymania?
podjął następującą uchwałę:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. w pełnym składzie na podstawie art. 22 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych, na wniosek składu orzekającego z dnia 12 lutego 2001 r., postanowiło zwrócić się do Naczelnego Sądu Administracyjnego o udzielenie odpowiedzi na pytanie prawne przytoczone w sentencji uchwały.
Pytanie to przedstawiono w związku z rozpoznawaniem odwołania Agnieszki N. od decyzji Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w G. z dnia 21 grudnia 2000 r., wydanej z upoważnienia Starosty Powiatu G., a orzekającej o pomocy pieniężnej dla Agnieszki N. i Zdzisława N. - ustanowionych rodziną zastępczą dla Dawida M., na częściowe pokrycie jego kosztów utrzymania. Decyzja ta zapadła w następującym stanie faktycznym:
Postanowieniem Sądu Rejonowego w G. z dnia 27 października 1993 r., (...), Agnieszka N. i Zdzisław N. zostali ustanowieni rodziną zastępczą dla urodzonego w dniu 19 maja 1983 r. Dawida M. Dotychczasowe świadczenia z tytułu pomocy pieniężnej dla rodzin zastępczych były wypłacane na podstawie umowy, która wygasła z dniem 31 grudnia 2000 r.. Przeprowadzony w dniu 20 grudnia 2000 r. wywiad środowiskowy wykazał, iż Agnieszka N. jest biologiczną babką małoletniego /matką jego matki/, zaś Zdzisław N. jest jej mężem, niespokrewnionym z małoletnim. Prowadzą oni wspólne gospodarstwo domowe i utrzymują się z emerytury Agnieszki N. w kwocie 822,37 zł miesięcznie, emerytury Zdzisława N. w kwocie 1449,09 zł miesięcznie i alimentów na rzecz małoletniego wypłacanych przez Fundusz Alimentacyjny w kwocie 60 zł miesięcznie. Zatem dochód miesięczny w rodzinie ustalono na poziomie 2331,46 zł, przy kryterium dochodowym dla tej rodziny wynoszącym 876 zł.
W takim stanie sprawy organ pierwszej instancji, powołując się na przepisy art. 33g ust. 1, 3 i 5, art. 35a i art. 45 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej /Dz.U. 1998 nr 64 poz. 414 ze zm./, w związku z par. 10 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26 września 2000 r. w sprawie rodzin zastępczych /Dz.U. nr 83 poz. 939/ oraz art. 104 Kpa, przyznał Agnieszce i Zdzisławowi N. comiesięczną pomoc pieniężną na częściowe pokrycie kosztów utrzymania Dawida M. w wysokości 10 procent kwoty określonej w art. 33g ust. 3 ustawy o pomocy społecznej, poczynając od dnia 1 stycznia 2001 r. aż do uzyskania przez niego pełnoletności. Nadto organ ten zastrzegł możliwość zmiany kwoty w razie zmiany wskaźnika waloryzacji, orzekł o sposobie wypłaty świadczenia i zobowiązał rodzinę zastępczą do informowania o każdej zmianie sytuacji dochodowej rodziny i dziecka. W wyniku analizy okoliczności sprawy organ doszedł do przekonania, iż małżonkowie N. tworzą rodzinę zastępczą, która może być zobowiązana na podstawie przepisów kodeksu rodzinnego i opiekuńczego do dostarczania małoletniemu Dawidowi M. środków utrzymania. Skoro zaś dochód rodziny przekracza 200 procent kryterium dochodowego ustalonego w oparciu o przepis art. 4 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, to przedmiotowe świadczenie przysługuje rodzinie zastępczej w wysokości 10 procent kwoty 1.387 zł, a więc w kwocie 138,70 zł.