Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marzenna Zielińska Sędzia NSA Tadeusz Cysek (spr.) Sędzia NSA Urszula Raczkiewicz Protokolant Marta Podoba po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2012 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej K. O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rz. z dnia 16 września 2010 r. sygn. akt I SA/Rz 381/10 w sprawie ze skargi K. O. na decyzje Dyrektora Izby Celnej w P. z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...], [...] kwietnia 2010 r. nr [...], [...] kwietnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty długu celnego, podatku akcyzowego oraz kwoty podatku od towarów i usług 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od K. O. na rzecz Dyrektora Izby Celnej w P. 1800 (tysiąc osiemset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rz. wyrokiem z dnia 16 września 2010 r., sygn. akt I SA/Rz 381/10 oddalił skargi K. O. na decyzje Dyrektora Izby Celnej w P. z dnia [...] kwietnia 2010 r., nr [...] w przedmiocie określenia kwoty długu celnego, nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług z tytułu importu towarów, nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego utrzymujące w mocy decyzje Naczelnika Urzędu Celnego w R. z dnia [...] listopada 2009 r., znak [...], [...],[...] określające odpowiednio kwotę należnego cła [...] PLN oraz wartość celną w wysokości [...] PLN, kwotę podatku akcyzowego -[...] PLN, powstałą w związku z tym zaległość -[...] PLN, kwotę podatku od towarów i usług -[...] PLN i powstałą zaległość podatkową -[...] PLN.
Sąd I instancji uwzględnił następujący stan sprawy:
W dniu [...] grudnia 2007 r. K. O. złożył zgłoszenie celne o objęcie procedurą dopuszczenia do obrotu samochodu osobowego marki S. G. V., rok produkcji 2007, poj. silnika [...] cm3 importowanego ze Stanów Zjednoczonych Ameryki. Zgłaszający określił wartość celną pojazdu w wysokości [...] PLN przyjmując za jej podstawę wartość transakcyjną [...] USD określoną na fakturze z dnia [...] listopada 2007 r. wystawioną przez [...]. Tak określona wartość celna stanowiła podstawę do dokonania obliczeń należności celnych [...] PLN, podatku akcyzowego [...] PLN, podatku od towarów i usług [...] PLN.
Naczelnik Urzędu Celnego w R. porównał zadeklarowaną wartość pojazdu z ofertami sprzedaży samochodów tego typu i marki na stronach internetowych ustalając, iż przedział cenowy takich samochodów jak sprowadzony, w stanie nieuszkodzonym wynosił od [...] USD do [...] USD (średnia [...] USD). Biorąc pod uwagę powyższe informacje organ I instancji uznając , iż istnieją uzasadnione wątpliwości, czy wartość zadeklarowana w zgłoszeniu celnym stanowi całkowitą płatność za importowany towar wszczął z urzędu postępowanie celne w sprawie prawidłowego określenia elementów kalkulacyjnych mających wpływ na wysokość długu celnego w związku z importem pojazdu.
W świetle powyższych ustaleń w dniu [...] września 2009 r. w postępowaniu celnym powołano biegłego z zakresu techniki motoryzacji firmy E. T. - M. "R. PZM" S.A., Oddział R. w celu ustalenia rzeczywistej wartości samochodu z uwzględnieniem przepisów celnych. Posługując się między innymi komputerowym systemem wyceny pojazdów "I-E" biegły przyjął bazową cenę pojazdu w kwocie 107.380zł, a następnie dokonał odpowiedniej korekty z tytułu przebiegu, pierwszej rejestracji, utrzymania i dbałości o pojazd, ze względu na import prywatny, szacowany koszt naprawy elektroniki, korekty różne. Wartość pojazdu ustalono również przy uwzględnieniu oceny technicznej pojazdu nr [...] r. Biegły wskazał, iż wartość rynkowa samochodu marki S. G. V. na rynku Wspólnoty Europejskiej, rok produkcji 2007, przy zastosowaniu "metody stopnia uszkodzenia" wynosi [...] zł, a "metody urealnionego kosztu naprawy" wynosi [...] zł.
Przy zastosowaniu art. 31 WKC przyjęto w postępowaniu celnym wartość rynkową brutto ustaloną przez biegłego według metody "stopnia uszkodzenia", nie uwzględniając przy ustalaniu tej wartości zastosowanej w opinii korekty z tytułu "współczynnika zbywalności". Przyjmując za podstawę ustalenia wartości celnej samochodu określonej przez rzeczoznawcę w wysokości [...] zł, odliczając od niej, zgodnie z obowiązującymi przepisami należności występujące w związku z importem towaru tj. 10% zwyczajowo przyjętej marży, 22% podatku od towarów i usług, 13,6% podatku akcyzowego, oraz 10% cła uzyskując w efekcie wartość celną [...] zł, która po przeliczeniu na dolary wyniosła [...] USD, W oparciu o tak ustaloną wartość celną obliczono kwotę cła ([...]). Po uwzględnieniu zaksięgowanej na podstawie zgłoszenia kwoty [...] zł. dług celny wyniósł [...] zł.