Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Banasiewicz Sędzia NSA Jan Kacprzak Sędzia NSA Anna Lech (spr.) Protokolant Barbara Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 30 października 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 16 października 2008 r. sygn. akt III SA/Gd 316/08 w sprawie ze skargi J. R. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w G. z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie zmian w ewidencji gruntów i budynków oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 16 października 2008 r., sygn. akt III SA/Gd 316/08, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę J. R. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w G. z dnia (...) lipca 2008 r. nr (...) w przedmiocie zmian w ewidencji gruntów i budynków.
W uzasadnieniu powyższego wyroku Sąd wskazał na następujący stan faktyczny i prawny sprawy: wnioskiem z dnia (...) lipca 2007 roku J. R. wystąpiła do Starosty N. o wszczęcie postępowania administracyjnego wnosząc o zmianę zapisu klas i użytków działek nr (...) na stan obecny już od roku 2002 oraz przeprowadzenie dowodu z dokumentu - opinii klasyfikatora gleboznawstwa na okoliczność, że obecny stan użytków na gruncie istnieje przynajmniej od 2002 roku.
Starosta N. D. decyzją z dnia (...) marca 2008 r., nr (...), na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. Nr 30, poz. 163), § 1 i 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 4 czerwca 1956 r. w sprawie klasyfikacji gruntów (Dz. U. Nr 19, poz. 97 ze zm.), § 3 i 7 rozporządzenia Ministra Rozwoju Gospodarczego i Budownictwa z dnia 16 lipca 2001 r. w sprawie zgłaszania prac geodezyjnych i kartograficznych, ewidencjonowania systemów i przechowywania kopii zabezpieczających bazy danych, a także ogólnych warunków umów o udostępnienie tych baz (Dz.U. Nr 78 poz. 837), rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz.U. Nr 38 poz. 454), art. 60 ustawy z dnia 24 lipca 1998 r. o zmianie niektórych ustaw określających kompetencje organów administracji publicznej w związku z reformą ustrojową państwa (Dz.U. Nr 106 poz. 668), art. 14 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy regulujące administrację publiczną (Dz.U nr 133 poz.872), oddalił wniosek o zmianę klasyfikacji gleboznawczej działek (...) położonych w obrębie R. gmina S. na stan obecny od 2002 r.
W ocenie organu przedstawione dowody nie stanowią podstawy do wprowadzenia wnioskowanych zmian do operatu ewidencji gruntów i budynków.
Organ uznał, że okoliczność podnoszona przez wnioskodawczynię, że nie była ona świadoma, iż jest współwłaścicielką przedmiotowej nieruchomości, nie zwalnia od czynności, o której mowa w art. art. 22 ust 2 ustawy Prawo Geodezyjne i Kartograficzne.
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w G. decyzją z dnia (...) lipca 2008 r., nr (...), utrzymał w mocy wskazaną decyzję.
Na tę decyzję J. R. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku zarzucając między innymi, że została wydana bez należytego wyjaśnienia wszystkich istotnych dla sprawy okoliczności faktycznych i prawnych.
Skarżąca podniosła, że nie może ponosić ujemnych konsekwencji z powodu wprowadzonych z urzędu zmian w zakresie klasyfikacji gruntów, jeżeli czyniły to organy państwowe na podstawie prac wykonanych przez osoby nie posiadające odpowiednich kwalifikacji i bez skutecznego zawiadomienia jej o tych zmianach. W ocenie skarżącej przedłożona przez nią opinia klasyfikatora gruntów wskazująca, iż grunty te stanowią nieużytki od co najmniej 10 lat, jest wystarczającą podstawą do dokonania żądanej zmiany. Nieprzeprowadzenie dowodu z opinii biegłego i wizji lokalnej, zdaniem skarżącej, stanowi także wadę tego postępowania. Skarżąca wskazała, że organy administracyjne pominęły fakt, iż w dniu 31 marca 2007 r. pierwszy raz otrzymała decyzję w sprawie wymiaru podatku od nieruchomości i wtedy dotarła do księgi wieczystej, z której dowiedziała się, że jest od 1981 r. właścicielką nieruchomości w R. w ramach współwłasności łącznej. Podała także, że również jej zmarły mąż również nie otrzymał żadnego zawiadomienia o wprowadzonych zmianach.