Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łukaszewska-Macioch Sędzia NSA Irena Kamińska (spr.) Sędzia WSA del. Jarosław Stopczyński Protokolant asyst. sędz. Anna Pośpiech-Kłak po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej "W." Spółki z o.o. z siedzibą w Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 26 marca 2009 r. sygn. akt II SA/Gl 12/09 w sprawie ze skargi "W." Spółki z o.o. z siedzibą w Ł. na postanowienie Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Katowicach z dnia (...) października 2008 r. nr (...) w przedmiocie odmowy udostępnienia danych z ewidencji gruntów i budynków oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 26 marca 2009 r., sygn. akt II SA/GL 12/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę W. Sp. z o.o. w Łodzi na postanowienie Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Katowicach z dnia (...) października 2008 r. nr (...) w przedmiocie odmowy udostępnienia danych z ewidencji gruntów i budynków.
W uzasadnieniu wyroku Sąd pierwszej instancji wskazał, iż pismem z dnia 18 lipca 2008 r. skarżąca W. Spółka z o.o. z siedzibą w Łodzi zwróciła się do Starostwa Powiatowego w Lublińcu z wnioskiem o udzielenie informacji czy A. F. jest lub był właścicielem, współwłaścicielem lub użytkownikiem wieczystym nieruchomości, budynków lub lokali, które położone są w Powiecie Lublinieckim i podanie numerów ksiąg wieczystych bądź zbioru dokumentów dla ustalonych nieruchomości. Skarżąca wskazała, że wymieniona osoba jest jej dłużnikiem, a jej dług został stwierdzony tytułem wykonawczym. Żądane informacje są skarżącej potrzebne w celu wykorzystania w postępowaniu egzekucyjnym. Do wniosku skarżąca dołączyła odpis tytułu wykonawczego oraz odpis zawiadomienia o przelewie wierzytelności.
Na wezwanie organu do wskazania podstawy prawnej żądania udostępnienia informacji z ewidencji gruntów, skarżąca wyjaśniła, że jest ono oparte na nadanej przez sąd klauzuli wykonalności i dodatkowo dołączyła odpis postanowienia Sądu Okręgowego w Katowicach z dnia 9 lipca 2008 r., sygn. akt XIII GCo 188/08, opatrzony klauzulą wykonalności, z którego wynika przejście uprawnień wierzyciela z wcześniejszego tytułu wykonawczego na rzecz skarżącej.
Postanowieniem z dnia (...) sierpnia 2008 r. nr (...), wydanym na podstawie art. 219 w zw. z art. 217 § 2 pkt 2 Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.) oraz art. 24 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz.U. z 2005 r. Nr 240, poz. 2027 ze zm.), Starosta Lubliniecki odmówił skarżącej udostępnienia żądanych danych z ewidencji gruntów. W uzasadnieniu organ wskazał, iż występując o informację z operatu ewidencji gruntów i budynków wnioskodawca obowiązany jest wykazać interes prawny, tj. wskazać przepis prawa powszechnie obowiązującego, na podstawie którego można skutecznie żądać czynności organu. Złożony wniosek przepisu tego nie wskazywał. Fakt prowadzenia egzekucji świadczy o istnieniu interesu faktycznego, a nie prawnego po stronie wierzyciela. Nadto organ zauważył, że ustalenie majątku dłużnika może nastąpić w postępowaniu sądowym w trybie art. 913-920 k.p.c.
W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżąca powołała się na przepisy art. 217 i art. 218 k.p.a., art. 2 pkt 8 i art. 20 ust. 1 i 2 Prawa geodezyjnego i kartograficznego, art. 7 i art. 64 Konstytucji RP, art. 23 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz.U. z 2002 r. Nr 101, poz. 926 ze zm.) oraz na treść załącznika nr 5 do rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz.U. Nr 38, poz. 454). Nadto skarżąca wskazała, że potwierdzeniem jej interesu prawnego jest treść klauzuli wykonalności, w której sąd nakazuje urzędom i osobom zainteresowanym wykonanie tytułu egzekucyjnego.