Skarga kasacyjna na bezczynność Dziekana Wydziału Anglistyki Uniwersytetu im. Adama Mickiewicza w Poznaniu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej
Uzasadnienie strona 2/11

W odpowiedzi na skargę Dziekan, zastępowany przez pełnomocnika, radcę prawnego umocowanego przez Rektora, wniósł o oddalenie skargi w całości, jako bezzasadnej. Pełnomocnik napisała, że zgodnie z art. 6 ust. 3 lit. g/ u.d.i.p. udostępnieniu podlegają informacje o zasadach funkcjonowania podmiotów wykonujących zadania publiczne, w tym o naborze kandydatów do zatrudnienia na wolne stanowiska, w zakresie określonym w przepisach odrębnych. Stosownie do art. 118a ust. 1 w związku z art. 110 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz.U. z 2012 r. poz. 572 ze zm.) zatrudnienie nauczyciela akademickiego w wymiarze przewyższającym połowę etatu na czas określony lub nieokreślony w uczelni publicznej na stanowisku adiunkta następuje po przeprowadzeniu konkursu otwartego, którego tryb i warunki określa statut uczelni. Informacje o konkursach, zgodnie z art. 118a ust. 2 p.s.w. ogłasza się na stronach internetowych uczelni, urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw szkolnictwa wyższego oraz ministra nadzorującego uczelnię, a także na stronach internetowych Komisji Europejskiej w europejskim portalu dla mobilnych naukowców, przeznaczonym do publikacji ofert pracy naukowców.

Warunki i tryb przeprowadzania konkursów na Uniwersytecie zostały określone, na podstawie art. 118a ust. 1 p.s.w. w załączniku nr 2 do statutu Uniwersytetu (obwieszczenie nr 3/2012 Senatu Uniwersytetu z dnia 30 stycznia 2012 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu statutu Uniwersytetu). Zgodnie z pkt 8 załącznika nr 2 do statutu UAM wyłonienie kandydata na stanowisko następuje w wyniku tajnego głosowania komisji konkursowej powołanej, zgodnie z § 123 ust. 2 statutu. Zdaniem pełnomocnika z powyższego wynika, że protokoły z posiedzenia komisji konkursowej nie mają charakteru informacji publicznej, która podlega udostępnieniu w trybie u.d.i.p. Z treści 6 ust. 3 lit. g/ u.d.i.p. in fine wynika, że w przypadku naboru kandydatów na stanowiska w pierwszej kolejności należy odnosić się do przepisów odrębnych regulujących tryb rekrutacji na dane stanowiska. W przedmiotowej sprawie z przepisów p.s.w. jednoznacznie wynika, że informacje o konkursach ogłasza się w sposób określony w art. 118a ust. 2 p.s.w. Protokół z posiedzenia komisji konkursowej nie zawiera danych publicznych ani żadnych komunikatów w sprawach publicznych. Informacje zawarte w protokole dotyczą indywidualnych osiągnięć naukowych i dydaktycznych poszczególnych kandydatów. Protokół nie zawiera wystąpień komisji konkursowej bowiem ta, zgodnie z powołanym wyżej przepisem, wyłania kandydata w drodze tajnego głosowania i rekomenduje jedynie kandydaturę właściwej radzie wydziału.

Jak wskazał organ, komisja konkursowa, zgodnie z § 123 statutu uczelni, jest powoływana przez radę wydziału i składa się z nauczycieli akademickich zatrudnionych w danej jednostce. W związku z tym nabór na stanowisko adiunkta, jest przeprowadzany przez innych nauczycieli akademickich specjalizujących się w danej dziedzinie nauki. Prawo do informacji publicznej obejmuje uzyskiwanie danych o działalności osób oraz jednostek organizacyjnych w zakresie wykonywania przez nich zadań władzy publicznej. Z tego względu, za słuszny uznał Dziekan kierunek przyjęty w jednym z wyroków, w którym sąd uznał za informację publiczną protokół z postępowania konkursowego na stanowisko dyrektora publicznego ZOZ, który kieruje działalnością podmiotu i reprezentuje go na zewnątrz (wyrok WSA w Opolu z dnia 21 czerwca 2012 r. sygn. akt II SAB/Op 18/12, dostępny na stronie internetowej NSA, orzeczenia.nsa.gov.pl). Zdaniem organu stanowisko adiunkta z pewnością takich przymiotów władzy publicznej nie posiada. Zgodnie z przepisami p.s.w. organem reprezentującym uczelnię na zewnątrz jest rektor, kierujący działalnością uczelni i protokół z postępowania konkursowego dotyczącego wyłonienia rektora z pewnością stanowiłby informację publiczną.

Strona 2/11