Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rajewska Sędziowie: Sędzia NSA Monika Nowicka Sędzia del. WSA Ewa Kwiecińska (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Magdalena Błaszczyk po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. B. i L. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 marca 2013 r. sygn. akt I SA/Wa 1356/12 w sprawie ze skargi A. B. i L. S. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 4 marca
2013 r., sygn. akt I SA/Wa 1356/12, oddalił skargę A. B. i L. S. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.
Decyzją z [...] maja 2012 r. nr [...] Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej utrzymał w mocy własną decyzję z [...] stycznia 2012 r. nr [...] o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z [...] listopada 2003 r. nr [...], stwierdzającej nabycie z mocy prawa z dniem 5 grudnia 1990 r. przez Bank [...] prawa użytkowania wieczystego gruntu położonego w B. przy ul. [...], stanowiącego działkę nr [...] o pow. 0,2179 ha oraz nabycie prawa własności znajdującego się na tym gruncie budynku bankowego.
Wskazana wyżej nieruchomość, wchodziła pierwotnie w skład nieruchomości położonej w B. przy ul. [...] objętej księgą wieczystą nr [...] o łącznej powierzchni 1,4824 ha, stanowiącej współwłasność P. S. i B. S. (obejmującej działki nr [...], [...] i [...]), która została zbyta przez jej współwłaścicieli na rzecz Skarbu Państwa, aktem notarialnym z dnia [...] września 1973 r. rep. A nr [...]. Powyższa nieruchomość stanowiła po wywłaszczeniu działkę nr [...] , którą następnie podzielono na działki nr: [...] , [...], [...] i [...]. W wyniku modernizacji ewidencji gruntów działki te weszły w skład działek nr: [...], [...] , [...] , [...] , [...] , [...] , [...] oraz [...]. Działka nr [...] o pow. 0,2179 ha powstała zaś z podziału działki nr [...] , zatwierdzonego decyzją Prezydenta Miasta [...] z [...] listopada 2003 r.
Działka nr [...] oddana została w zarząd Bankowi [...] na podstawie decyzji Geodety Miejskiego w [...] z [...] czerwca 1988 r. nr [...].
Decyzją z [...] listopada 2003 r. Wojewoda [...], działając na podstawie art. 200 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. - o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2000 r. Nr 46, poz. 543 ze zm.), przywoływanej dalej jako: "u.g.n.", stwierdził nabycie z mocy prawa z dniem 5 grudnia 1990 r. przez Bank [...] prawa użytkowania wieczystego gruntu stanowiącego działkę nr [...] oraz nabycie prawa własności znajdującego się na tym gruncie budynku bankowego.
Wnioskiem z 28 września 2006 r. A. B. i L. S. - następcy prawni P. S. i B. S., wystąpiły o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji Wojewody [...] jako wydanej z rażącym naruszeniem art. 136 ust. 1 i 2 u.g.n. Zdaniem wnioskodawczyń, działka nr [...] , którą uwłaszczono Bank, została bowiem użyta na inny cel niż określony w akcie wywłaszczeniowym, mimo braku zawiadomienia poprzedniego właściciela lub jego spadkobierców o tym zamiarze. Niewykonanie zaś przez organ obowiązku wynikającego z przywołanego przepisu spowodowało, że poprzedni właściciel został pozbawiony możliwości skorzystania z prawa domagania się jej zwrotu.
Sprawa o stwierdzenie nieważności decyzji uwłaszczeniowej z 2003 r. stanowiła przedmiot dwukrotnego rozpoznania i rozstrzygania przez organ nadzoru.