Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska Sędziowie: Sędzia NSA Czesława Nowak- Kolczyńska Sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Anna Siwonia- Rybak po rozpoznaniu w dniu 21 września 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy Miejskiej Kraków od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 15 listopada 2017 r. sygn. akt II SA/Kr 1151/17 w sprawie ze skargi Gminy Miejskiej Kraków na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] marca 2016 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji po wznowieniu postępowania oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 15 listopada 2017r. sygn. akt II SA/Kr 1151/17, po rozpoznaniu skargi Gminy Miejskiej Kraków na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] marca 2016r. znak: [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji po wznowieniu postępowania, oddalił wniesioną w sprawie skargę.
Wspomniany wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Decyzją z dnia [...] stycznia 1972r. nr [...] Prezydium Dzielnicowej Rady Narodowej Stare Miasto w Krakowie - Naczelnik Wydziału Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w Krakowie orzekł o ustaleniu rodzaju i rozmiarze planowanych robót w budynku mieszkalnym położonym w [...] przy ul. [...] obj. [...] nr [...] oraz o zobowiązaniu właścicieli budynku do oświadczenia w terminie 14 dni, że roboty wymienione w decyzji wykonają we własnym zakresie i przy pomocy własnych środków finansowych pod rygorem przeprowadzenia remontu ze środków państwowych z zabezpieczeniem hipotecznym wierzytelności powstałej z tego tytułu.
W wyniku postępowania przeprowadzonego na skutek złożenia wniosków przez T. D., D. D. i J. M., decyzją z dnia [...] października 2012r. znak [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie stwierdziło nieważność powyższej decyzji z dnia [...] stycznia 1972r. Po ponownym rozpatrzeniu sprawy decyzją z dnia [...] sierpnia 2013r. znak [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie uchyliło swoją poprzednią decyzję z dnia [...] października 2012r. i orzekło o stwierdzeniu nieważności ww. decyzji z dnia [...] stycznia 1972r.
Prawomocnym wyrokiem z dnia 12 marca 2015r. sygn. akt II SA/Kr 96/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargi Skarbu Państwa - Prezydenta Miasta Krakowa i Gminy Miejskiej Kraków oraz Skarbu Państwa - Wojewody Małopolskiego wniesione na powyższą decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] sierpnia 2013r.
Wnioskiem z dnia 16 czerwca 2015r. Skarb Państwa - Prezydent Miasta Krakowa i Gmina Miejska Kraków reprezentowana przez Prezydenta Miasta Krakowa, powołując się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 12 maja 2015r. sygn. akt P 46/13, wnieśli o wznowienie postępowania zakończonego decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] sierpnia 2013r. W związku z powyższym Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2015r. znak [...] wznowiło przedmiotowe postępowanie. Następnie, powołując się na treść art. 151 § 1 pkt 1 w związku z art. 156 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2016r. poz. 23 ze zm.), dalej powoływanej jako "K.p.a.", w związku z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 12 maja 2015r. sygn. akt P 46/13 (Dz.U. z 2015r. poz. 702) i art. 156 § 2 K.p.a., decyzją z dnia [...] grudnia 2015r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie odmówiło uchylenia własnej decyzji ostatecznej z dnia [...] sierpnia 2013r. wskazując, że w sprawie nie znajduje zastosowania ww. wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 12 maja 2015r. Argumentowano, że w zakresie, w jakim art. 156 § 2 K.p.a. nie wyłącza dopuszczalności stwierdzenia nieważności decyzji wydanej z rażącym naruszeniem prawa, gdy od wydania decyzji nastąpił znaczny upływ czasu, a decyzja była podstawą nabycia prawa lub ekspektatywy, jest on niezgodny z art. 2 Konstytucji RP. Wobec faktu, że decyzja Naczelnika Wydziału Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w Krakowie z dnia [...] stycznia 1972r. nie była podstawą nabycia prawa lub ekspektatywy stwierdzono, że nie mieści się ona w zakresie objętym powołanym wyrokiem.