Przytoczone powyżej regulacje prawne przewidują podzieloną między zarząd powiatu i starostę kompetencję w sprawach pracowniczych w stosunku do dyrektorów placówek wielofunkcyjnych. Ustawa o samorządzie powiatowym w art. 32 ust. 2 pkt 5 przewidziała jako kompetencję zarządu powiatu wyłącznie zatrudnianie i zwalnianie kierowników jednostek organizacyjnych powiatu. Dalszych kompetencji zarządu powiatu w zakresie stosunków pracy wymienionych osób nie można domniemywać. Dokonywanie innych czynności w sprawach z zakresu prawa pracy zostało zastrzeżone, jak to już powyżej wskazano, do kompetencji starosty powiatowego. Zarzut naruszenia art. 35 ust. 2 pkt. 5 ustawy o samorządzie powiatowym jest zatem nieusprawiedliwiony.
Ponadto zgodnie z powołanymi przez Sąd pierwszej instancji przepisami obowiązującej w dacie podjęcia omawianych uchwał ustawy o pracownikach samorządowych, nabór kandydatów na wolne stanowiska urzędnicze, w tym na kierownicze stanowiska urzędnicze, zatrudnianych na podstawie art. 2 pkt 2 i 4, zwane dalej "stanowiskami urzędniczymi", jest otwarty i konkurencyjny. Szczegółowe natomiast zasady przeprowadzania naboru w trybie konkursu określone zostały w art. 3a ust. 2, 3, 4 i 5 i art. 3d tej ustawy.
Nie ulega wątpliwości, iż w niniejszej sprawie powierzenie obowiązków dyrektora Placówki Wielofunkcyjnej w D. odbyło się bez zachowania trybu określonego w powołanym powyżej przepisie art. 3a ustawy o pracownikach samorządowych oraz z naruszeniem przepisów szczególnych - art. 112 ust. 7 oraz art. 122 ustawy o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 z późn. zm.). Na uwagę zasługuje fakt, iż powyższego nie kwestionuje nawet sama strona skarżąca, zaznaczając w skardze kasacyjnej, iż "osoba której powierzono stanowisko pełniącego obowiązki dyrektora placówki wielofunkcyjnej nie została wybrana w drodze postępowania konkursowego oraz nie spełnia wymogu stażu pracy przewidzianego w art. 122 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej".
Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji na podstawie art. 184 P.p.s.a.