Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Izabella Kulig- Maciszewska Sędziowie sędzia NSA Irena Kamińska sędzia NSA Paweł Miładowski (spr.) Protokolant Katarzyna Myślińska po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. K.i K. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 23 czerwca 2009 r. sygn. akt II SA/Bd 297/09 w sprawie ze skargi M. K.i K. R. na uchwałę Rady Miejskiej w Więcborku z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie przeznaczenia nieruchomości do zamiany oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, wyrokiem z dnia 23 czerwca 2009 r., sygn. akt II SA/Bd 297/09, oddalił skargę M. K. i K. R. na uchwałę Rady Miejskiej w Więcborku z dnia [...] kwietnia 2008 r., nr [...] w przedmiocie przeznaczenia nieruchomości do zamiany.
W uzasadnieniu orzeczenia Sąd wskazał, że Rada Miejska w Więcborku wskazaną powyżej uchwałą przeznaczyła do zamiany nieruchomość niezabudowaną położoną w Więcborku obręb 1 oznaczona nr ewid. [...] o powierzchni 0.1120 ha, stanowiącą własność Gminy Więcbork na nieruchomość niezabudowaną położoną w Więcborku obręb 1 oznaczoną nr ewid. [...] o powierzchni 0.0493 ha stanowiącą własność osób fizycznych. Uchwalono także, że ww. uchwała wchodzi w życie z dniem ogłoszenia oraz, że jej wykonanie powierza się Burmistrzowi Więcborka. Uchwała ta weszła w życie w dniu [...] kwietnia 2008 r.
Umowa zamiany nieruchomości, o których mowa w tejże uchwale zawarta została w dniu [...] października 2008 r. Różnicę wartości w wysokości 11 236,20 zł zapłaciły osoby fizyczne, dotychczasowi właściciele zamienianej nieruchomości.
Pismem z dnia [...] stycznia 2009 r. M. K. i K. R. wezwali Radę Miejską w Więcborku do usunięcia naruszenia interesu prawnego mieszkańców Więcborka powstałego na skutego podjęcia przez wskazany organ uchwały Nr [...] z dnia [...] kwietnia 2008 r., wnosząc o jej uchylenie w całości.
W uzasadnieniu pisma wskazali, iż kwestionowana przez nich uchwała "ma nie tylko wymiar prawny, ale również etyczny". Sankcjonuje ona wysoce demoralizującą i korupcjogenną sytuację, w której zbywana jest bezprzetargowo nieruchomość na rzecz osoby fizycznej pełniącej funkcję publiczną tj. sekretarza gminy.
M. i K. R. podnieśli również, że nawet zakładając zasadność poszerzenia drogi nr 28 o 1 m, można to było zrobić równolegle, pozostawiając dostępną z drogi nr 27 działkę i przeznaczyć ją na sprzedaż w drodze przetargu ustnego.
Zaznaczyli, iż przyjęty sposób podziału działki uwzględniał interesy R. i A. Z., a nie interes społeczny. Niezrozumiałym dla nich jest dlaczego nie dokonano równoległego podziału i nie przesunięto granic działek. Przyjęty sposób podziału, ich zdaniem, znacznie ogranicza możliwość zbycia pozostałej z podziału części działki tj. działki o nr ewid. [...], przez co jest najmniej korzystny dla budżetu miasta.
W piśmie zarzucono również przyjętą przez Burmistrza Więcborka wycenę działki o nr ewid. [...] wskazując, iż jest ona zaniżona albowiem średnia cena działek budowlanych w Więcborku wynosi 25 zł za m 2, a nadto wydzielona działka jest działką budowlaną z szerokim dostępem do drogi publicznej.
W odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia, M. i K. R. w dniu 10 lutego 2009 r. otrzymali pismo w którym zawarta została informacja, iż ich pismo nie spełnia przesłanek właściwych dla skargi.
W dniu [...] marca 2009 r. M. i K. R. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na uchwałę Nr [...] Rady Miejskiej w Więcborku z dnia [...] kwietnia 2008 r. domagając się stwierdzenia jej nieważności.